РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 752409-7

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Рассмотрев проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Удмуртской Республики, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2019 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 752409-7

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Удмуртской Республики, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 16.09.2019 № 214

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

16 сентября 2019 г.

43. О проекте федерального закона № 752409-7 "О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях" (о наделении судей полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8 и 6.9 Кодекса) - вносит Государственный Совет Удмуртской Республики

Принято решение:

1.Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Россий­ской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле­ние Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законода­тельству.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 18 октября 2019 года.

2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.

3.  Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2019 года (ноябрь).

Замещающий Председателя

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                         А.Д. Жуков

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (прилагается).

2. Назначить представителем Государственного Совета Удмуртской Республики при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона председателя постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета Е.А. Дербилову.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Белоусову, В.В. Бузилову, А.Б. Василенко, А.Е. Загребину, А.К. Исаеву, И.В. Сапко, И.К. Сухареву и к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.

4.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Совета

Удмуртской Республики                                                                                        A.M. Прасолов

г. Ижевск

24 июня 2019 года

№ 456-VI

Проект федерального закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В настоящее время наркомания является одной из наиболее глобальных проблем, притягивающей к себе различные слои населения, в том числе несовершеннолетних.

На сегодняшний день детская наркомания остаётся одной из главных угроз для развития современного общества, в связи с чем большое значение приобретает профилактика наркомании, в том числе среди лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Одним из механизмов противодействия незаконному употреблению наркотиков является выявление наркозависимых лиц и привлечение их в том числе к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 6.8 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества) и 6.9 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По данным МВД по Удмуртской Республике, в 2018 году по фактам немедицинского потребления наркотиков составлено 437 протоколов об административных правонарушениях, а в текущем году таких протоколов составлено уже 549.

Привлечение наркозависимых лиц к административной ответственности не является самоцелью, но в рамках процедур, определённых КоАП РФ, это позволяет возложить на лицо, привлечённое к административной ответственности, обязанность пройти лечение от наркомании в соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Так, например, если в прошлом году обязанность пройти лечение от наркомании возложено на 226 привлечённых к административной ответственности лиц, то в 2019 году такая обязанность возложена уже на 350 лиц.

Вместе с тем действующее законодательство в рамках административного производства не позволяет возложить обязанность пройти лечение от наркомании на лиц в возрасте от 16 до 18 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8 и 6.9 КоАП РФ, рассматривают судьи, которые и возлагают в соответствии с действующим законодательством обязанность пройти лечение от наркомании.

В то же время в силу части 1 статьи 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Указанные комиссии в силу части 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ и части 3 статьи 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» не вправе возлагать на несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности, обязанность пройти лечение от наркомании.

Часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ устанавливает перечень составов правонарушений, дела о которых рассматриваются судьями в случаях, если соответствующий орган или должностное лицо передаёт такое дело на рассмотрение судье.

Вместе с тем в этот перечень дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8 и 6.9 КоАП РФ, не входят.

Кроме того, за потребление несовершеннолетними в возрасте до 16 лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ привлекаются их родители или иные законные представители. В связи с этим, на детей указанной возрастной категории возложить дополнительную обязанность пройти лечение от наркомании не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного имеется необходимость внесения изменений в часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ, включив в перечень составов правонарушений, дела о которых рассматриваются судьями в случаях, если соответствующий орган или должностное лицо передаёт такое дело на рассмотрение судье, правонарушений, предусмотренных статьями 6.8 и 6.9 КоАП РФ.

В связи с изложенным Государственный Совет Удмуртской Республики выходит с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях профилактики правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 752409-7

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Рассмотрев проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Удмуртской Республики, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

02 октября 2019 года

№ 279-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 02 октября 2019 года

№ 279-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 752409-7

«О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 752409-7 «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом Удмуртской Республики, поддерживает его принятие.