Повестка дня: 18 декабря 2019 года, 10:00
Вопрос № 4Об отзыве на проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 93(3) Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Докладывает: Иванов Олег Альбертович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 828549-7
«О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Думой Ставропольского края, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 828549-7
«О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Думой Ставропольского края, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 02.12.2019 № 231
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"02" декабря 2019 г.
137. О проекте федерального закона № 828549-7 "О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части увеличения срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) до пяти лет) - вносит Дума Ставропольского края
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 31 декабря 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2020 года (февраль).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О законодательной инициативе Думы Ставропольского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 933
Бюджетного кодекса Российской Федерации"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Белого Юрия Васильевича и исполняющую обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Ларису Анатольевну (по согласованию).
3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике.
Председатель Думы
Ставропольского края Г.В. Ягубов
Приложение
к постановлению Думы
Ставропольского края
от 28 октября 2019 года № 1603-VIДСК
Вносится Думой
Ставропольского края
Проект № 828549-7
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации
Статья 1
Внести в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст.2117; 2009, № 1, ст. 18; 2013, № 19, ст.2331; 2014, №43, ст.5795, №48, ст. 6664; 2015, № 40, ст. 5468; 2017, № 30, ст. 4458) следующие изменения:
1) в абзаце первом пункта 2 слово "трех" заменить словом "пяти";
2) в абзаце первом пункта 3 слово "трех" заменить словом "пяти".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 933
Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в пункты 2 и 3 статьи 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетных кредитов на срок до пяти лет.
В действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до трех лет.
Необходимость увеличения срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) обусловлена следующим.
В связи со сложившейся в последние годы экономической ситуацией в субъектах Российской Федерации и стране в целом муниципальные образования формируют и принимают местные бюджеты с дефицитом, финансируемым, как правило, за счет кредитов кредитных организаций (далее - коммерческие заимствования). При этом сбалансированность бюджетов и долговая устойчивость субъектов Российской Федерации в значительной степени зависят от сбалансированности бюджетов и долговой устойчивости муниципальных образований, находящихся на их территориях.
По данным сайта Министерства финансов Российской Федерации, за период с 2016 года по 2018 год удельный вес коммерческих заимствований в объеме долга муниципальных образований в целом растет и составляет более 60 процентов. При этом количество субъектов Российской Федерации, в муниципальных образованиях которых удельный вес коммерческих заимствований в объеме муниципального долга превышает 90 процентов, возросло с десяти до девятнадцати. Количество субъектов Российской Федерации, в муниципальных образованиях которых удельный вес коммерческих заимствований в объеме муниципального долга превышает 80 процентов, также возросло с шести до девятнадцати.
Анализ отчетов исполнения бюджетов муниципальных образований Ставропольского края за 2016 - 2018 годы выявил те же тенденции. Муниципальный долг муниципальных образований Ставропольского края с 2016 года по 2018 год вырос с 2 195,8 млн. рублей до 3 409,8 млн. рублей, или на 55,3 процента. Коммерческие заимствования составляют более 95 процентов общего объема долговых обязательств муниципальных образований Ставропольского края. Высокая закредитованность и дефицит бюджетов муниципальных образований Ставропольского края создают предпосылки для неисполнения местными бюджетами своих обязательств как перед кредиторами, так и перед получателями бюджетных средств.
Муниципальные образования Ставропольского края неоднократно обращались в Правительство Ставропольского края о предоставлении местным бюджетам долгосрочных кредитов (на срок до пяти лет) из бюджета Ставропольского края на частичное финансирование дефицита местных бюджетов для замещения коммерческих заимствований.
Увеличение сроков пользования бюджетными кредитами, а также установление графиков поэтапного погашения бюджетных кредитов позволят приостановить рост муниципального долга, сократить объемы коммерческих заимствований, а также расходы на их обслуживание.
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации предоставлять местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетные кредиты на срок до пяти лет.
Принятие законопроекта позволит обеспечить муниципальным образованиям постепенный переход из режима принятия дефицитных бюджетов к сбалансированным или профицитным бюджетам и своевременное финансирование запланированных расходных обязательств.
Приложениек проекту федерального закона "
О внесении изменений
в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 933
Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений
в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений
в статью 93 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления или принятия актов федерального законодательства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 828549-7
«О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Думой Ставропольского края, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
18 декабря 2019 года
№ 389-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 18 декабря 2019 года
№ 389-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 828549-7
«О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса
Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 828549-7 «О внесении изменений в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Думой Ставропольского края, поддерживает его принятие.