РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания

Ленинградской области по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 декабря 2019 года № 558 «О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное собрание Ленинградской области.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ _________ 2020 года

№ _________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

23.01.2020 № 405-1/20-23-0-1

Законодательные (представительные)

органы государственной власти

субъектов Российской Федерации

Направляем постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 декабря 2019 года № 558 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Прошу поддержать указанную инициативу.

Приложение: на 6 л.

Председатель

Законодательного собрания                                                                                                             С.М. Бебенин

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года     № 558

О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской

области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений

в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

2. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.С. Журову представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевского.

6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного собрания                                                                                             С. Бебенин

Проект вносится

Законодательным собранием

Ленинградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2010, № 27, ст. 3427; 2013, № 9, ст. 875; 2016, № 27, ст. 4256; 2018, № 45, ст. 6831, № 53, ст. 8459) следующие изменения:

1) в части первой статьи 81¹ слова "если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности" заменить словами "если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности";

2)  в части четвертой¹ статьи 164 слова "если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности" заменить словами "если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности".

Президент

Российской Федерации                                                                                                    В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Настоящий законопроект направлен на устранение правовой неопределенности и уточнение формулировок, содержащихся в части первой статьи 81¹ и в части четвертой¹ статьи 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2019 года № Э15-ФЗ "О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом было внесено изменение в часть первую¹ статьи 108 УПК РФ, в новой редакции которой понятие "преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности" было раскрыто посредством замены его формулировкой "преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности".

Указанный Федеральный закон был инициирован Верховным Судом Российской Федерации (далее - Верховный Суд РФ) и внесен в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации в октябре 2017 года.

Причиной его внесения, очевидно, явились случаи ошибочного толкования нижестоящими судами термина "преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности", пренебрежения разъяснениями, данными в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 41 (в редакции от 24 мая 2016 года) "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога" и от 15 ноября 2016 года № 48 "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности", и соответственно системным нарушением установленных законом прав и гарантий предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию и привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Гарантии благоприятного делового, предпринимательского и инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса неоднократно декларировались первыми лицами руководства страны как способ эффективного решения задач государственной экономической политики в Российской Федерации.

Новая формулировка, примененная федеральным законодателем в части первой¹ статьи 108 УПК РФ, носит вполне определенный характер и должна способствовать уменьшению противоправного давления на бизнес.

Однако неопределенное понятие "преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности" продолжает использоваться в части первой статьи 81¹ УПК РФ, определяющей порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики, и в части четвертой¹ статьи 164 УПК РФ, устанавливающей общие правила производства следственных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных теми же статьями особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, которые указаны в части первой¹ статьи 108 УПК РФ.

В целях исключения предпосылок для двоякого толкования закона и повышения гарантий защиты бизнеса от различного рода злоупотреблений при производстве следственных действий, в том числе предусматривающих изъятие предметов и документов в целях последующего признания их вещественными доказательствами, настоящим законопроектом предлагается конкретизировать понятие "преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности", внеся соответствующие (аналогичные предусмотренным частью первой¹ статьи 108 УПК РФ) изменения в часть первую статьи 81¹ и в часть четвертую¹ статьи 164 УПК РФ.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных

конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных

правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием Федерального закона

"О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель

Законодательного собрания

Ленинградской области                                                                                                     С. Бебенин

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Председатель

Законодательного собрания

Ленинградской области                                                                                       С. Бебенин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания

Ленинградской области по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 декабря 2019 года № 558 «О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 81¹ и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное собрание Ленинградской области.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

05 февраля 2020 года

№ 34-п