Повестка дня: 03 июня 2020 года, 10:00
Вопрос № 6О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до ___ __________ 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018 – 2023 гг.)
21.05.2020
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Приложение: на 9 л.
1. Проект закона на 4 л.
2. Пояснительная записка на 1 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект № 15-37/33-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ
УКАЗАННЫМИ УЧАСТКАМИ НЕДР»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» («Вестник Хакасии», 2012, № 51, № 107; 2013, № 80; 2014, № 85; 2015, № 67; 2016, № 95) следующие изменения:
1) статью 1 после слов «для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи,» дополнить словами «для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ»;
2) пункт 8 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«8) участки недр местного значения – участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, и участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.»;
3) пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктами «ж» и «з» следующего содержания:
«ж) о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»);
з) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.»;
4) статью 5 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Пользователями недр на участках недр местного значения, которые предоставляются в пользование в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».»;
5) в статье 8:
а) в пункте 1 части 2 слова «Единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц»;
б) дополнить частями 42 и 43 следующего содержания:
«42. Для получения права пользования участками недр по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, заявителем при подаче заявки на получение права пользования участком недр помимо документов, указанных в части 1 настоящей статьи, должны быть приложены также документы, подтверждающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
43. При подаче заявки на получение права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, предоставляются документы, указанные в частях 1, 2 и 41 настоящей статьи, за исключением подпунктов «а» и «б» пункта 4 части 1 и подпункта 3 части 41. »;
6) в статье 10:
а) в части 3:
в пункте 1 слова «Единого государственного реестра юридических лиц» заменить словами «Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц», слова «Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей» заменить словами «Листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей»;
в пункте 2 слова «Единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц»;
б) в абзаце втором части 4 слова «и заверяются печатью заявителя» исключить.
7) в статье 16:
а) наименование после слов «разведку и добычу иных видов полезных ископаемых,» дополнить словами «разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,»;
б) после слов «геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых,» дополнить словами «разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых,»;
8) дополнить статьей 161 следующего содержания:
«Статья 161. Добыча подземных вод садоводческими
некоммерческими товариществами
и (или) огородническими некоммерческими
товариществами
1. Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее – товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ.
2. Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
3. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Предметом законодательного регулирования являются правоотношения, связанные с порядком предоставления участков недр местного значения на территории Республики Хакасия.
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» разработан с целью приведения Закона Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» в соответствие с федеральным законодательством.
Рядом федеральных законов в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» поэтапно вводятся нормы, требующие внесения изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Данными изменениями упрощен порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Также субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять добычу подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Кроме того, вводится новый вид пользования участками недр – разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Законопроектом предлагается внести требуемые федеральным законодательством изменения в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»;
3) Конституцией Республики Хакасия;
4) Законом Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации
Закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр
местного значения и порядке пользования указанными участками недр»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» дополнительных финансовых средств не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до___ __________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ _________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ _________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/33-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 23 июня 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 июня 2020 года
№ 151-п