Повестка дня: 16 сентября 2020 года, 10:00
Вопрос № 4О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 6 {3} Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия»
Докладывает: Кудинова Елена Олеговна исполняющая обязанности министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/65-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия
«Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий
в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до ___ ________ 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ __________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
09.09.2020 № ВК-2325
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия».
Приложение:
1) проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;
2) пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;
3) информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
4) перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5) перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз;
6) финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
7) копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/65-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3 И 63 ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия__________________ 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 22 февраля 2007 года № 11-ЗРХ «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 14; 2011, № 16; 2012, №21; 2012, № 107; 2015, № 71; 2016, № 27; 2017, № 64) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Уведомление подлежит регистрации органом, в который оно подается, в день его поступления с присвоением регистрационного номера с указанием даты и времени его получения.
При приеме уведомления на втором экземпляре, который остается у его организатора, ставится отметка о принятии уведомления с указанием даты и времени его получения.»;
2) пункт 3 статьи 63 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
________________ 2020 года
№________________________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63
Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных
мероприятий в Республике Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» (далее - проект закона) подготовлен с целью приведения Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ (с последующими изменениями) «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ) в соответствие федеральному законодательству.
Предметом законодательного регулирования проекта закона являются отдельные правоотношения, возникающие при проведении публичных мероприятий в Республике Хакасия.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия документально подтвердить получение уведомления, указав при этом дату и время его получения.
В связи с этим, проектом закона предлагается дополнить статью 3 Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ частью 11, предусматривающей документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия органом исполнительной власти Республики Хакасия или органом местного самоуправления муниципального образования.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 № 27-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации статья 3.4 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области», согласно которой запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций в 150 метрах от зданий, занимаемых образовательными организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам; зданий, занимаемых организациями, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что вышеуказанный запрет представляет собой необоснованное и несоразмерное (непропорциональное) ограничение свободы мирных собраний в условиях, когда ни Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ни Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ни Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ни другие федеральные законы не предусматривают подобного рода запретов.
В силу статьи 87 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» признание не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельных положений нормативного акта субъекта Российской Федерации является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными.
Пункт 3 статьи 63 Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ предусматривает запрет на проведение публичных мероприятий в Республике Хакасия на территории, прилегающих ближе, чем на 50 метров, к зданиям, в которых располагаются медицинские организации, образовательные организации, учреждения социальной поддержки населения и организации социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении; зданиям, в которых располагаются дежурно- диспетчерские, аварийно-спасательные и другие службы экстренного реагирования.
В связи с вышеизложенным, проектом закона предлагается признать утратившим силу пункт 3 статьи 63 Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ.
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
3) Конституцией Республики Хакасия;
4) Законом Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ (с последующими изменениями) «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия».
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с
принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63
Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных
мероприятий в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
статьи 3 и 6 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения
публичных мероприятий в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов.
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона
Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий
в Республике Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» не потребует дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
Министра по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия Е. Кудинова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/65-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия
«Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до ___ __________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия
«Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _________ 2020 года
№ _________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/65-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия
«Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий
в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/65-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 63 Закона Республики Хакасия «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 23 сентября 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 сентября 2020 года
№ 220-п