Повестка дня: 10 февраля 2021 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до ______________ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018 – 2023 гг.)
09.02.2021
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».
Приложение: на 10 л.
1. Проект закона на 4 л.
2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект № 15-37/10-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2021 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 55; 2011, № 29, № 97; 2013, № 35; 2015, № 58; 2017, № 64; 2019, № 80; 2020, № 57, № 94) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в части 3 слова «членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
б) в части 6 «слова «законом Республики Хакасия» заменить словами «статьей 111 настоящего Закона»;
2) дополнить статьей 111 следующего содержания:
«Статья 111 . Основания и порядок сообщения Уполномоченным
о возникновении личной заинтересованности
при осуществлении своих полномочий, которая приводит
или может привести к конфликту интересов
1. Основанием сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, является возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – личная заинтересованность).
2. Для целей настоящего Закона используются понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», установленные соответственно частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. Сообщение о возникновении личной заинтересованности оформляется в письменной форме в виде уведомления согласно приложению к настоящему Закону.
4. Уведомление подается Уполномоченным не позднее двух рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности.
При невозможности подачи уведомления в указанный срок по причине, не зависящей от Уполномоченного, уведомление подается не позднее следующего дня после ее устранения.
5. Уведомление подается через кадровую службу Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия либо направляется по почте.
6. Уведомление подлежит обязательной регистрации в кадровой службе Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия в день его поступления.
7. Копия уведомления с отметкой о регистрации выдается Уполномоченному под подпись либо направляется по почте не позднее двух рабочих дней со дня регистрации уведомления.
8. Кадровая служба Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия передает уведомление Председателю Верховного Совета Республики Хакасия не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления.
9. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия ознакомляется с уведомлением и не позднее пяти рабочих дней со дня его получения передает уведомление в комиссию Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия для рассмотрения.»;
3) часть 1 статьи 132 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) принять иные меры, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия.»;
4) дополнить приложением следующего содержания:
«Приложение
к Закону Республики Хакасия
«Об Уполномоченном
по правам человека
в Республике Хакасия»
(форма)
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
__________________________
(Ф.И.О.)
от Уполномоченного
по правам человека
в Республике Хакасия
_________________________
(Ф.И.О.)
Уведомление
о возникновении личной заинтересованности
при осуществлении своих полномочий, которая приводит
или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
Полномочия, на осуществление которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: __________________________________________
__________________________________________________________________
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).
___ ____________ 20 __ года _____________________ ____________________
(подпись лица, (расшифровка подписи)
подающего уведомление)».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (далее – проект закона) разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 63-ЗРХ) в соответствие с федеральным законодательством.
В Конституции Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», изменилось наименование государственной должности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на «сенатор Российской Федерации», в связи с этим аналогичные изменения внесены в Конституцию Республики Хакасия.
В связи с чем проектом закона предлагается в статье 4 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ изменить терминологию «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» на «сенатор Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ) Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации при наличии оснований и в порядке, которые определяются законом субъекта Российской Федерации, обязан сообщать председателю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 48-ФЗ проектом закона устанавливаются основания, при наличии которых Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный) обязан сообщать Председателю Верховного Совета Республики Хакасия о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также порядок такого сообщения.
Уведомление подается через кадровую службу Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, которая осуществляет его регистрацию и передает уведомление Председателю Верховного Совета Республики Хакасия.
Сообщение о возникновении личной заинтересованности будет оформляться в письменной форме в виде уведомления, форма которого установлена проектом закона.
Проектом закона также установлены сроки подачи Уполномоченным уведомления, его регистрации, срок передачи уведомления Председателю Верховного Совета Республики Хакасия.
Кроме того, частью 1 статьи 132 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ установлен закрытый перечень прав Уполномоченного на принятие мер по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 11 Федерального закона №48-ФЗ.
Однако в соответствии со статьей 242 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вправе принять иные меры, предусмотренные другими федеральными законами (помимо Федерального закона № 48-ФЗ) и законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, статью 11 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ проектом закона необходимо дополнить новым пунктом, предусматривающим право Уполномоченного на принятие мер по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (далее – проект закона) разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 63-ЗРХ) в соответствие с федеральным законодательством.
В Конституции Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», изменилось наименование государственной должности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на «сенатор Российской Федерации», в связи с этим аналогичные изменения внесены в Конституцию Республики Хакасия.
В связи с чем проектом закона предлагается в статье 4 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ изменить терминологию «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» на «сенатор Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ) Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации при наличии оснований и в порядке, которые определяются законом субъекта Российской Федерации, обязан сообщать председателю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 48-ФЗ проектом закона устанавливаются основания, при наличии которых Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный) обязан сообщать Председателю Верховного Совета Республики Хакасия о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также порядок такого сообщения.
Уведомление подается через кадровую службу Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, которая осуществляет его регистрацию и передает уведомление Председателю Верховного Совета Республики Хакасия.
Сообщение о возникновении личной заинтересованности будет оформляться в письменной форме в виде уведомления, форма которого установлена проектом закона.
Проектом закона также установлены сроки подачи Уполномоченным уведомления, его регистрации, срок передачи уведомления Председателю Верховного Совета Республики Хакасия.
Кроме того, частью 1 статьи 132 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ установлен закрытый перечень прав Уполномоченного на принятие мер по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 11 Федерального закона №48-ФЗ.
Однако в соответствии со статьей 242 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вправе принять иные меры, предусмотренные другими федеральными законами (помимо Федерального закона № 48-ФЗ) и законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, статью 132 Закона Республики Хакасия № 63-ЗРХ проектом закона необходимо дополнить новым пунктом, предусматривающим право Уполномоченного на принятие иных мер по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об Уполномоченном по правам человека в субъектах Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» разработки нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до ______________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/10-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 18 февраля 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
10 февраля 2021 года
№ 29-п