Повестка дня: 02 июня 2021 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия»
Докладывает: Абрафиков Роман Васильевич депутат Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафиковым, В.С. Анисимовым, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодским, А.С. Шашевым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до __ _______ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТЫ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
19.05.2021
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия»,
Приложение: на 7 л.
1. Проект закона - на 1 л.
2. Пояснительная записка - на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования - на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» - на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» - на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» - на 1 л.
Депутаты фракции ЛДПР
В Верховном Совете
Республики Хакасия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафиковым,
B.C. Анисимовым, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодским, А.С. Шашевым
Проект № 15-37/42-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия
Статья 1
Внести в статью 5 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, №62, № 63, № 87; 2012, № 89; 2013, № 16, № 30; 2014, № 33, № 72; 2015, № 46; 2016, № 38, № 95; 2017, № 48; 2018, № 27; 2019, № 34, № 86; 2020,) следующие изменения:
часть 5 дополнить новым вторым абзацем следующего содержания: «Выборы депутатов представительного органа городского округа с численностью депутатов 15 человек и более проводятся по смешанной избирательной системе.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Положения настоящего закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего закона.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
2021 года
№
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Целью проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» является дополнение статьи 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» нормой о применении смешанной избирательной системы при проведении муниципальных выборов в Республике Хакасия депутатов представительных органов городских округов с численностью депутатов 15 человек и более.
Предметом правового регулирования законопроекта является отношения в сфере организации проведения выборов депутатов представительных органов городских округов численность депутатов 15 и более человек.
В части 3.1 статьи 23 Федерального закона №131-Ф3 закреплено право субъектов Российской Федерации определять условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Законом Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» определены виды, а также условия применения избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов. Предлагается расширить условия применения избирательных систем с целью оптимизации процесса избрания муниципальных депутатов, для более полного участия в нем всех заинтересованных политических сил. Предлагается применять смешанную избирательную систему при проведении муниципальных выборов депутатов представительных органов городских округов. В Республике Хакасия на данный момент такая система применяется в трех городских округах из пяти. Стоит отметить, что данная модель применения смешанной избирательной системы работает на федеральном уровне, субъектов Российской Федерации, а также на муниципальном уровне некоторых субъектов России. По этому поводу состоялось много дискуссий о возможном ограничении прав граждан и муниципальных образований в целом, в контексте лишения их права на самоопределение, но как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 64- АПГ14-3, ни при установлении только мажоритарной, ни при установлении смешанной и, тем более, пропорциональной избирательных систем избирательные объединения и другие участники процесса не лишаются права на представительство в органах публичной власти.
Подобный подход полностью согласуется и с мнением Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 7 июля 2011 г. N 15-П «По делу о проверке
конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Данная мера будет способствовать активному развитию политической системы в Республике Хакасия, повышению электоральной активности.
Поскольку провозглашенное в преамбуле Конституции Российской Федерации и структурированное в ряде ее статей, прежде всего в статье 3, осуществление власти в Российской Федерации ее гражданами, составляющими в своей совокупности многонациональный народ Российской Федерации, предполагает формирование политической воли народа, определяющей деятельность публичной власти. Именно политические партии, на которые возложена соответствующая публичная функция, содействуют, по смыслу статьи 13 Конституции Российской Федерации, процессу волеобразования народа в условиях открытости и свободы создания и деятельности самих политических партий, отвечающих конституционным критериям демократии, что, в свою очередь, требует согласованного функционирования избирательной системы и многопартийной политической системы, способной адекватно выражать интересы и потребности общества как в Государственной Думе, являющейся, по смыслу Конституции Российской Федерации, организационной формой представительства воли и интересов многонационального народа Российской Федерации, так и в представительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований.
Депутаты фракции ЛДПР
в Верховном Совете
Республики Хакасия Н.В. Казанцева, Р.В. Абрафиков,
B.C. Анисимов, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодский, А. С. Шашев
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия», регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
3. Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
4. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Конституцией Республики Хакасия;
6. Законом Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»;
7. Законом Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия»;
8. Законом Республики Хакасия от 11 марта 2015 года № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия".
Депутаты фракции ЛДПР
в Верховном Совете
Республики Хакасия Н.В. Казанцева, Р.В. Абрафиков,
B.C. Анисимов, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодский, А. С. Шашев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или
изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» повлечет необходимость внесения изменений в соответствующие уставы муниципальных образований.
Депутаты фракции ЛДПР
в Верховном Совете
Республики Хакасия Н.В. Казанцева, Р.В. Абрафиков,
B.C. Анисимов, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодский, А. С. Шашев
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуются.
Депутаты фракции ЛДПР
в Верховном Совете
Республики Хакасия Н.В. Казанцева, Р.В. Абрафиков,
B.C. Анисимов, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодский, А. С. Шашев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных
образований и депутатов представительных органов муниципальных
образований в Республике Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутаты фракции ЛДПР
в Верховном Совете
Республики Хакасия
Н.В. Казанцева, Р.В. Абрафиков,
B.C. Анисимов, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодский, А.С. Шашев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафиковым,
В.С. Анисимовым, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодским, А.С. Шашевым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафиковым, В.С. Анисимовым, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодским, А.С. Шашевым.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до ____ __________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафиковым,
В.С. Анисимовым, Я.Г. Хаврон,
А.Л. Черповодским, А.С. Шашевым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О выборах глав муниципальных образований и депутатов
представительных органов муниципальных образований
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________