Повестка дня: 13 октября 2021 года, 10:00
Вопрос № 4О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Докладывает: Вашкевич Светлана Геннадьевна глава Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, председатель Совета депутатов Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до ___ _________ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
АДМИНИСТРАЦИЯ
ФЫРКАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ШИРИНСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
07.10.2021 № 234
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотренйе Верховного Совета Республики Хакасия проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
Приложение: на 10 листах:
- проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»;
- пояснительная записка к законопроекту;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного законопроекта;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актоЬ, принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта;
- финансово-экономические обоснование;
- решение Совета депутатов ФыркальскогЬ сельсовета от 07.10.2021 года № 30 «О внесении в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. 84 - ЗРХ «О; закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
Глава Фыркальского сельсовета С.Г.Вашкевич
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
Фыркальского сельсовета
Ширинского района
Республики Хакасия
Проект № 15-37/96-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия " " 2021 г.
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» следующие изменения:
1. Пункт 1 статьи 2 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
2021 г.
№
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Хакасйя «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ
«О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
В соответствии с Федеральным закрном от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» предусмотрено иное разделение перечня вопросов местного значения для городских и сельских поселений.
В результате данного разделения, обусловленного спецификой и особенностями обеспечения жизнедеятельности: населения на сельских территориях, в Федеральном законе от 06 Д 0.2003 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) в редакции Федедалыщо закона № 136-Ф3 оставлены только те вопросы местного значения сельского поселения, которые соизмеримы с организационными и финансовыми возможностями сельских поселений. При этом вопросы, исключенные из перечня вопросов местного значения сельских поселений, переданы для рещенця органам местного самоуправления муниципального района. Среди переданных полномочий на уровень районов были переданы такие важнейшие вопросы как:
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в, пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Предметом правового регулирования законопроекта, является обеспечение сельских поселений теплоснабжением, водоснабжением и водоотведенцем.
Целью принятия законопроекта является преодоление проблемы перегруженности сельских поселений полномочиями при имеющем место дефиците материальных, финансовых и кадровых ресурсов. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ "О закрепление отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия", все полномочия, закрепленные в соответствии с Федеральным законом 136-Ф3 за муниципальными районами, были вновь закреплены за сельскими поседениями. На сегодняшний день сельские поселения находятся в бедственном финансовом положении, что в свою очередь не позволяет эффективно решать весь объем закрепленных полномочий, и обеспечить надлежащее исполнение обязательств органов власти перед населением, проживающим на территории сельских поселений.
Работа объектов коммунальной инфраструктуры (котельные, водонапорные башни, скважины, сети тепло-водосцабжения, водоотведения,, очистные сооружения и т.д.) требует пристального внимания и контроля со стороны органов местного самоуправления в целях сохранности и обеспечения надлежащего и длительного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности. Для обеспечения действенной и, самое главное, эффективной работы всех объектов коммунальной инфраструктуры возникает необходимость создания специализированной структуры, укомплектованной соответствующими профильными специалистами. На сегодняшний день на базе каждого сельского поседения создание такой специализированной структуры, как Управление ЖКХ — невозможно, ввиду отсутствия кадрового состава и финансовых средств на их содержание.
Целесообразно ли создавать Управление ЖКХ в каждом сельском поселении с развитой системой жилищно-коммунальной инфраструктуры, если на базе районов такое подразделение, укомплектованное специалистами, в сфере электроснабжения, тепло-водоснабжения, специалистами сметчиками и другими специалистами, познания которых требуются для успешной реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеется и успешно функционирует?
Если органы власти всех уровней стремятся реализовывать , имеющиеся полномочия наиболее эффективно, то необходимо обеспечить, по возможности, профильный подход в реализации тех или иных полномочий.
Исходя из вышеизложенного, Совет депутатов фыркальского сельсовета считает необходимым передать с уровня сельских поселений на уровень районов следующие полномочия: ; ,
- организация в границах поселения электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Предлагаемые изменения в Закон Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» позволят:
- повысить надежность работы системы коммунальной инфраструктуры сельских поселений;
- своевременно выполнять необходимые ремонтные работы при имеющемся в администрациях районов кадровом и финансовом потенциале;
- при наличии соответствующих специалистов обеспечит специализированный и профильный подход, что позволит; своевременно выявлять и соответственно устранять нарушения, допускаемые ресурсоснабжающими организациями в процессе технологической эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, что, в свою очередь, позволит увеличить срок службы коммунального оборудования;
- повысить качество предоставляемых коммунальных услуг населению;
- эффективно планировать мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры; .
- обеспечить снижение уровня финансовой нагрузки на дотационные бюджеты сельских поселений;
- обеспечить снижение имеющейся нагрузки на специалистов сельских поселений;
- обеспечить качественное и своевременное исполнение других полномочий, возложенных на сельские поселения.
Глава Фыркальского сельсовета С.Г. Вашкевич
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов Местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией РФ;
2. Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ;
3. Конституцией РХ;
4. Законом Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
Глава Фыркальского сельсовета С.Г.Вашкевич
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений; в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава Фыркальского сельсовета С.Г.Вашкевич
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативно правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
"О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84 - ЗРХ "О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия"
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября: 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» разработки и принятия новых нормативных правовых актов не потребуется.
Глава Фыркальского сельсовета С.Г.Вашкевич
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ
«О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» финансовых затрат не потребуется.
Глава Фыркальского сельсовета С.Г.Вашкевич
Российская Федерация
Республика Хакасия
Совет депутатов Фыркальского сельсовета
Р Е Ш Е Н И Е
07.10. 2021 г. с. Фыркал № 30
О внесении в Верховный Совет Республики Хакасия
в порядке законодательной инициативы
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ
"О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Руководствуясь ст. 28 Устава муниципального образования Фыркальский сельсовет от 21.02.2006 г., Совет депутатов Фыркальского сельсовета РЕШИЛ:
1. Внести в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных юпросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
2. Поручить главе Фыркальского сельсовета Фыркальского района Республики Хакасия, Председателю Совета депутатов ФыркалЬского сельсовета Фыркальского зайона Республики Хакасия С.Г.Вашкевич представить в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава Фыркальского сельсовета С.Г. Вашкевич
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
Фыркальского сельсовета
Ширинского района
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до ___ ___________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
Фыркальского сельсовета
Ширинского района
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г.
№ 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 7 ноября 2014 г. № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 20 октября 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям и комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
13 октября 2021 года
№ 306-п