Повестка дня: 07 июля 2022 года, 15:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Ковтун Роман Викторович исполняющий обязанности министра экономического развития Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/68-7
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона
Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов
реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до ___ _______ 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
29.06.2022 № ИВ-1831
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу пункта 2
статьи 3 Закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных вопросов
реализации региональных инвестиционных
проектов на территории Республики Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», для рассмотрения Верховным Советом Республики Хакасия.
Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Богушевич Виктор Николаевич, Министр экономического развития Республики Хакасия.
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия И. Войнова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/68-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 3
ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия _______________ 2022 года
Статья 1
Пункт 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 28 ноября 2019 года № 79-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2019, № 79; 2020, № 57) признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ ____________ 2022 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу
пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании
отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются общественные правоотношения, в сфере реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республике Хакасия.
Целью проекта закона является изменение дополнительных требований к региональному инвестиционному проекту.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25.8 Налогового кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации в отношении региональных инвестиционных проектов российских организаций, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 25.9 настоящего Кодекса, может быть увеличен минимальный объем капитальных вложений, указанный в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, а также установлены иные требования в дополнение к требованиям, установленным настоящей статьей.
Законом Республики Хакасия от 28.11.2019 № 79-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» (далее - Закон № 79-ЗРХ) в статье 3 установлены дополнительные требования к региональному инвестиционному проекту, среди которых требование о том, что региональный инвестиционный проект (далее - РИП) в течение срока его реализации должен обеспечивать уровень среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника налогоплательщика - участника регионального инвестиционного проекта не ниже уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника по соответствующему виду экономической деятельности на территории Республики Хакасия.
Сравнение уровня заработной платы участника РИП в отношении рабочих мест, созданных в рамках реализации РИП, с показателем, сложившимся по отрасли, представляется экономически необоснованным, так как производство разных видов продукции требует разной квалификации работников и сопровождается разными условиями труда.
Таким образом, сопоставление официальной статистической информации об уровне среднемесячной номинальной заработной платы в расчете на одного работника на территории Республики Хакасия с расчетными данными участника РИП является некорректным.
В связи с чем, проектом закона предлагается пункт 2 статьи 3 Закона № 79-ЗРХ признать утратившим силу.
Закон № 79-ЗРХ принят в соответствии с главой 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен особый порядок вступления в силу актов о налогах и сборах.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Исходя из абзаца пятого пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.
В соответствии пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В этой связи, проектом закона предлагается установить, что изменения в Закон 79-ЗРХ вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.
Проект закона подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 №671 «Об утверждении Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», так как проект закона предполагает изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Исполняющая обязанности
Министра экономического
развития Республики Хакасия Л.А. Халтанова
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Конституцией Республики Хакасия.
4. Законом Республики Хакасия от 28.11.2019 № 79-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия».
Исполняющая обязанности
Министра экономического
развития Республики Хакасия Л.А. Халтанова
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных вопросов реализации региональных
инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
Министра экономического
развития Республики Хакасия Л.А. Халтанова
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных вопросов реализации региональных
инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Исполняющая обязанности
Министра экономического
развития Республики Хакасия Л.А. Халтанова
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу
пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании
отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
Министра экономического
развития Республики Хакасия Л.А. Халтанова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/68-7
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона
Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов
реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту до ___ _______ 2022 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона
Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов
реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Министерство экономического развития
Республики Хакасия
16.06.2022 № 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия
«О регулировании отдельных вопросов реализации региональных
инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»
Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Порядком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671, рассмотрело проект закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» (далее - Проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения отделом инвестиционного развития Департамента промышленной политики и инвестиций уполномоченного органа (далее - регулирующий орган), и сообщает следующее.
Регулирующим органом проведены публичные консультации по сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Хакасия, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, (далее - сводный отчет) и Проекту в сроки с 23.05.2022 по 27.05.2022.
О проведении публичных консультаций по сводному отчету и Проекту извещены (в электронной форме):
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия;
Общественная палата Республики Хакасия;
Союз «Торгово-промышленная палата Республики Хакасия;
Хакасское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
Общественная региональная организация «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса Республики Хакасия»;
акционерное общество «РУСАЛ САЯНАЛ».
Предложения на Проект в регулирующий орган не поступали.
Информация об оценке регулирующего воздействия Проекта размещена регулирующим органом на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) по электронному адресу: «https://r-19.ru/management/8559/131178.html».
Сводный отчет и сводка замечаний и предложений к Проекту представлены регулирующим органом в соответствии с формами, утвержденными приказом уполномоченного органа от 24.12.2021 № 050-130-п «Об утверждении форм документов, используемых при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и методических рекомендаций по заполнению сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Хакасия, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и проведению публичных консультаций».
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия Проекта с учетом информации, представленной регулирующим органом в сводном отчете, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
регулирующим органом обосновано решение проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования;
Проект не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
Министра экономического развития
Республики Хакасия Л.A. Халтанова
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/68-7
«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона
Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов
реализации региональных инвестиционных проектов
на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/68-7 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 20 сентября 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
07 июля 2022 года
№ 213-п