Повестка дня: 28 февраля 2023 года, 15:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Докладывает: Раменская Татьяна Николаевна министр труда и социальной защиты Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/22-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до ____________ 2023 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
13.02.2023 № ЮК-415
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву ВН.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей».
Приложения:
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» на 3 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Ю. Курлаев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/22-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ _______________ 2023 года
Статья 1
Абзац четвертый части первой статьи 2 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2002 года № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2002, № 34-35; 2003, № 65; 2004, № 55; 2009, № 7; 2010, № 10; 2011, № 123; 2012, № 21; 2014, № 13; 2015, № 58; 2016, № 95; 2018, № 67) после слов «медалью Н.Ф. Катанова,» дополнить словами «медалью «Родительская доблесть Хакасии,».
Статья 2
В пункте 8 части 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 02 октября 2008 года № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 54;2011, № 123; 2012, № 62; 2013, № 10, № 87; 2015, № 30; 2016, № 38; 2020, № 57; 2021, № 106) цифры «2000» заменить цифрами «2500».
Статья 3
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 61, № 86; 2012, № 42; 2013, № 32, № 63, № 87; 2016, № 95; 2018, № 80; 2019, № 59, № 86; 2021, № 106) следующие изменения:
1) в части 7 статьи 3 слова «трех лет» заменить словами «двух лет и шести месяцев»;
2) в абзаце втором части 2 статьи 7 слова «трех лет» заменить словами «двух лет и шести месяцев»;
3) в статье 9:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) на приобретение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих законодательству Российской Федерации сделок путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого земельного участка, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого земельного участка.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Приобретаемые с использованием средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала жилое помещение или земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, оформляются в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей) с определением размера долей по соглашению и должны находиться на территории Республики Хакасия.»;
4) в абзаце первом части 1 статьи 12 слова «транспортное средство - пассажирский микроавтобус» заменить словами «автотранспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (далее - транспортное средство)».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ _____________ 2023 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере
социальной поддержки многодетных семей»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с оказанием мер социальной поддержки многодетным семьям и созданием условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей, также социальной защиты граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия.
Целью проекта закона является совершенствование регионального законодательства в сфере оказания мер социальной поддержки многодетным семьям, защиты государством семьи, материнства, отцовства и детства.
Поддержка семей с детьми - важнейшее направление социальной политики государства. Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что необходимо проводить активную последовательную работу по стимулированию рождаемости, оказывать поддержку семьям, в первую очередь многодетным, на федеральном и региональном уровнях.
Так, в целях повышения социальной защиты родителей (усыновителей), состоящих в браке, либо в случае неполной семьи одного из родителей (усыновителей), проживающих на территории Республики Хакасия, которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей, обеспечивающие полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное развитие детей, ведущие здоровый образ жизни, являющиеся примером в укреплении института семьи и воспитании подрастающего поколения, и награжденных медалью «Родительская доблесть Хакасии», проектом закона предлагается внести изменение в Закон Республики Хакасия от 08.07.2002 № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» в части дополнения перечня государственных наград Республики Хакасия для присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия» медалью «Родительская доблесть Хакасии».
Меры социальной поддержки многодетных семей установлены Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 43-3PX).
В Республике Хакасия особое внимание уделяется многодетным семьям, по состоянию на 01.01.2016 в республике проживало 7 390 семей (в них 24 553 детей), по состоянию на 01.11.2022 проживает уже 10 034 семей (в них 32 017 детей), на поддержку многодетных семей направлено 153,2 млн рублей.
Одной из мер поддержки многодетных семей является ежегодная денежная выплата в размере 2000 рублей на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, для подготовки к началу учебного года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (далее - ежегодная денежная выплата), которая выплачивается в Республике Хакасия с 2013 года.
Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Хакасия № 43-3PX, увеличив размер ежегодной денежной выплаты до 2500 руб. с 2023 года.
В 2023 -2025 гг. ежегодную денежную выплату смогут получит 14500 детей в год, что повлечет за собой финансовые обязательства бюджета Республики Хакасия. Расходы составят за три года 108,7 млн. руб., т.е. ежегодно по 36,2 млн руб.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В республике дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми при рождении третьего ребенка или последующих детей в виде республиканского материнского (семейного) капитала установлены Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 64-ЗРХ).
Республиканский материнский (семейный) капитал является наиболее значимой и востребованной мерой демографической политики.
Размер республиканского материнского (семейного) капитала составляет 100,0 тыс. рублей, а для лиц, проживающих в малых селах, - 200,0 тыс. рублей.
В 2023 году размер республиканского материнского (семейного) капитала будет проиндексирован на 8,3 % и составит 108,3 тыс. рублей, а для лиц, проживающих в малых селах, - 216,6 тыс. рублей. За период с 01.01.2012 по 01.10.2022 выдано 11 748 сертификатов, в том числе жителям малых сел - 217.
За период с 01.01.2015 по 01.10.2022 обратились за использованием республиканского материнского (семейного) капитала 3 987 граждан (33,9 %) на сумму 312 965,8 тыс. рублей.
Проектом закона предлагается предоставить возможность гражданам распорядиться средствами материнского капитала при достижении ребенком 2,5 лет, а не 3-х лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Также предлагается расширить возможность улучшить жилищные условия за счет приобретения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, за счет средств республиканского материнского (семейного) капитала.
По предварительной оценке сертификатом на республиканский материнский (семейный) капитал смогут распорядиться ежегодно в 2023-2025 гг. порядка 700 семей, что повлечет за собой финансовые обязательства бюджета Республики Хакасия и расходы, которые составят на три года 214,5 млн руб., т.е. ежегодно по 71,5 млн руб.
Вышеуказанные меры усилят стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления регионального материнского (семейного) капитала.
Кроме этого, проектом закона предлагается внести изменения в статью 12 Закона Республики Хакасия № 64-ЗРХ, изменив вид транспортного средства, предоставляемого однократно многодетным семьям, воспитывающим семерых и
более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой и приемных, проживающих в указанных семьях более трех лет, на автотранспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (далее - транспортное средство).
Изменения связаны с тем, что граждане выражают желание получать более доступные при вождении транспортные средства. На 2023-2025 гг. на данную меру поддержки предусмотрено 44 млн руб. (в 2022 году направлено 10,2 млн руб.).
Данный проект закона направлен на поддержку многодетных семей и даст родителям уверенность в будущем, обеспечит их социальную защищенность.
Средства на реализацию изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия предусмотрены в республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Необходимость в проведении оценки регулирующего воздействия проекта закона отсутствует, так как его положения не затрагивают интересы субъектов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Министр труда
и социальной защиты
Республики Хакасия Т.Н. Раменская
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Семейным кодексом Российской Федерации.
3. Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с последующими изменениями).
4. Конституцией Республики Хакасии.
5. Законом Республики Хакасия от 08.07.2002 № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия».
6. Законом Республики Хакасия от 08.10.2008 № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».
7. Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».
Министр труда
и социальной защиты
Республики Хакасия Т.Н. Раменская
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» потребует внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 24.09.2012 № 635 «Об утверждении Порядков предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Хакасия», постановление Правительства Республики Хакасия от 11.04.2012 № 232 «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала и Правил направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала», постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2011 № 725 «Об утверждении Условий и Порядка предоставления транспортного средства многодетным семьям», в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.02.2003 № 37 «О Порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия».
Министр труда
и социальной защиты ,
Республики Хакасия Т.Н. Раменская
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр труда
и социальной защиты
Республики Хакасия Т.Н. Раменская
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере
социальной поддержки многодетных семей»
Принятие проекта закона Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросам предоставления мер социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» по предварительной оценке в случае принятия проекта закона с учетом предыдущих периодов и прогноза количества получателей повлечет увеличение средств республиканского бюджета Республики Хакасия:
- сертификатом на республиканский материнский (семейный) капитал смогут распорядиться с 2023 года граждане при достижении ребенком 2,5 лет со дня рождения ребенка, а не с 3-х лет как предусмотрено действующим законодательством. Предположительно распорядятся ежегодно в 2023-2025 гг. 700 семей, что повлечет за собой финансовые обязательства бюджета Республики Хакасия и расходы составят за три года 214,5 млн руб., т.е. ежегодно - 71,5 млн руб.;
- ежегодную денежную выплату на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, для подготовки к началу учебного года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой, в размере 2500 руб. смогут получить в 2023 -2025 гг. 14 500 детей, что повлечет за собой финансовые обязательства бюджета Республики Хакасия и расходы составят за три года 108,7 млн руб., т.е. ежегодно - 36,2 млн руб.
Указанные средства предусмотрены в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов в полном объеме.
Другие предложенные изменения проектом закона не потребуют выделения дополнительных средств из республиканского бюджета.
Министр труда
и социальной защиты
Республики Хакасия Т.Н. Раменская
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/22-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2023 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/22-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/22-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки многодетных семей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 марта 2023 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 февраля 2023 года
№ 51-п