Повестка дня: 24 апреля 2023 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Докладывает: Алехина Галина Николаевна исполняющая обязанности директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до __________ 2023 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
20.04.2023 № ТК-1215
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия за 2022 год»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год».
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» на 24 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» на 4 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» на 1 л. в 1 экз.
7. Копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия за 2022 год»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» (далее – проект закона) являются правоотношения в сфере финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
Проект закона необходим для реализации государственной политики в области здравоохранения и обязательного медицинского страхования и подготовлен в целях обеспечения исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и утверждения отчета об исполнении общего объема доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия для финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования за 2022 год.
Согласно части 1 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Руководствуясь частью 7 статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Согласно части 3 статьи 39 Закон Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» одновременно с годовым отчетом Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия представляются в Верховный Совет отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия за отчетный финансовый год в форме проектов законов.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.12.2021 № 105-ЗРХ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» общая сумма доходов в 2022 году была запланирована в сумме 11 726 548,0 тыс. рублей, фактически поступило 11 737 730,5 тыс. рублей (100,1 % от плана), из них:
1. Штрафы, санкции, возмещение ущерба – запланировано 2285,2 тыс.рублей, получено 5636,7 тыс. рублей (246,6% от плана).
2. Прочие неналоговые доходы – запланировано 30 000,0 тыс. рублей, поступило 32066,1 тыс.рублей (106,9 % от плана).
3. Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования- запланировано 11 366 536,0 тыс.рублей, поступило – 11366234,1 тыс.рублей (99,99% от плана), из них:
субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации запланировано – 10 889 015,9 тыс.рублей, поступило в сумме 10 889 015,6 тыс. рублей (100,0 % от плана);
межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса – софинансирование оплаты труда медицинских работников, запланированы в сумме 196879,4 тыс. рублей, поступило -196879,4 тыс.рублей (100,0 % от плана);
межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения, запланированы в сумме 604,3 тыс. рублей, поступило – 302,4 тыс.рублей (50,0 % от плана;
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и г. Байконура на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021 - 2022 годах запланированы в сумме 280036,7 тыс.рублей, поступило – 280036,7 тыс.рублей (100,0% от плана).
4. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (поступления финансовых средств из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации) запланированы в сумме 304388,0 тыс. рублей, поступило 309977,4 тыс.рублей (101,8% от плана).
5. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счет средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации) запланированы в сумме 32324,2 тыс.рублей, получено – 32324,2 тыс.рублей (100,0 % от плана).
6. Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – запланировано в сумме 544,9 тыс.рублей, поступило – 1359,8 тыс.рублей (249,5% от плана).
7. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – запланировано (-) 9554,4 тыс. рублей, фактически – (-) 9891,9 тыс. рублей (103,5% от плана).
Общая сумма расходов на 2022 год запланирована в сумме 11878620,1 тыс.рублей, фактически расходы составили -11388727,7 тыс.рублей (95,9% от плана).
1. Основную долю расходов – 10649314,5 тыс. рублей 93,5 % от общей суммы расходов составило финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования (97,5 % от планируемой суммы в размере 10922860,6 тыс. рублей), из них:
расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Республики Хакасия – 10049330,2 тыс. рублей или 97,4 % от запланированной суммы в размере 10322860,6 тыс. рублей;
расходы на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной застрахованным гражданам Республики Хакасия в других субъектах Российской Федерации – 599984,3 тыс. рублей или 99,99 % от запланированной суммы в размере 600000,0 тыс. рублей.
2. Расходы на финансовое обеспечение оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации – 302004,1 тыс. рублей или 99,2 % от запланированных 304388,0 тыс. рублей.
3. Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования – 33898,3 тыс. рублей или 55,9 % от запланированных 60590,7 тыс. рублей.
4. На софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала – 10738,8 тыс. рублей или 5,5 % от запланированной суммы 196879,4 тыс. рублей.
5. Расходы на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний – 0 тыс. рублей (запланирована сумма 604,3 тыс. рублей).
6. Расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования за счет прочих поступлений в бюджет Фонда – 5449,5 тыс. рублей или 100,0 % от запланированных 5449,5 тыс. рублей.
7. Расходы на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счет средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации) запланированы в сумме 32324,2 тыс.рублей, фактически составили 32324,2 тыс.рублей (100,0% от плана).
8. На выполнение управленческих функций Фондом – 74961,6 тыс. рублей (99,3% от запланированной суммы -75486,7 тыс.рублей) или 0,6 % от общей суммы расходов.
Проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит, поскольку не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Исполняющая обязанности
директора ТФОМС РХ Г. Н. Алехина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3. Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
4. Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
5. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»;
6. Конституцией Республики Хакасия;
7. Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»;
8. Законом Республики Хакасия от 06.12.2021 № 105-ЗРХ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;
9. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.07.2011 № 435 «Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Хакасия»;
10. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.08.2011 № 557 «О Правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия»;
11. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 539 «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Хакасия».
Исполняющая обязанности
директора ТФОМС РХ Г. Н. Алехина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи принятием закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Принятие закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
директора ТФОМС РХ Г. Н. Алехина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» разработка и принятие иных нормативных правовых актов не требуется.
Исполняющая обязанности
директора ТФОМС РХ Г. Н. Алехина
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия за 2022 год»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющая обязанности
директора ТФОМС РХ Г. Н. Алехина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2023 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2022 год» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 25 мая 2023 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
24 апреля 2023 года
№ 132-п