2-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 14О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48(1) Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Докладывает: Соколов Юрий Владимирович министр природных ресурсов и экологии Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории
Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
- Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
- Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 19 ноября 2018 года.
- Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
17 октября 2018 года
№ 42-2
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
17 октября 2018 года
Проект № 15-37/45-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ПРИЕМА
И ОТГРУЗКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
И СТАТЬЮ 481 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 05 ноября 2014 года № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 71) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) древесина:
а) круглые лесоматериалы – лесоматериалы, получаемые путем поперечного деления отделенного от корней древесного ствола или хлыста, исключая вершину;
б) пиломатериалы – пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две продольные поверхности;
2) самостоятельно заготовленная древесина – древесина, заготовленная владельцем пункта приема и отгрузки древесины в соответствии с действующим законодательством;
3) пункт приема и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется прием, отгрузка, хранение и переработка древесины.
Не являются пунктами приема и отгрузки древесины места, на которых осуществляется отгрузка круглых лесоматериалов непосредственно в местах их заготовки, а также на которых осуществляется прием и отгрузка исключительно профилированных пиломатериалов и столярных изделий из дерева;
4) прием древесины – любые действия, направленные на:
а) приобретение древесины;
б) прием древесины на хранение;
в) прием древесины на переработку;
г) прием древесины на отгрузку;
д) прием самостоятельно заготовленной древесины для складирования, хранения, переработки и отгрузки;
5) переработка древесины – производство пиломатериалов из круглых лесоматериалов;
6) отгрузка древесины – действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без такового;
7) партия древесины – количество древесины, поставляемой в течение суток одним сдатчиком древесины по одному или нескольким сопроводительным документам, оформленным в соответствии с лесным законодательством, на один пункт приема и отгрузки древесины.»;
2) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, уполномоченном в области лесных отношений (далее – уполномоченный орган).
Пункты приема и отгрузки древесины могут быть организованы на земельных участках, где разрешено размещение складов, объектов строительной промышленности, осуществление предпринимательской и производственной деятельности.
Порядок постановки на учет (снятия с учета) пунктов приема и отгрузки древесины утверждается Правительством Республики Хакасия (далее – Порядок).
Сведения о постановке на учет (снятии с учета) пунктов приема и отгрузки древесины размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о постановке на учет (снятии с учета) пункта приема и отгрузки древесины.»;
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Документом, подтверждающим постановку на учет пункта приема и отгрузки древесины, является свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданное уполномоченным органом в соответствии с Порядком.
- Принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.
Документами учета древесины являются:
а) приемо-сдаточные акты;
б) акты приема самостоятельно заготовленной древесины;
в) книга учета приемо-сдаточных актов;
г) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;
д) журнал регистрации отгружаемой древесины.»;
г) в части 6:
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;»;
в пункте 3 слово «(принимаемой)» исключить;
д) в части 7 слово «ежемесячная» заменить словом «ежеквартальная», после слова «декларируемым» дополнить словом «периодом»;
е) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Ежеквартальная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым периодом.
Уполномоченный орган в целях предупреждения незаконного лесопользования осуществляет анализ и проверку достоверности сведений, содержащихся в ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, обеспечивает хранение ежеквартальных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине в течение трех лет с момента их представления.
Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные требования к порядку предоставления ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а также к порядку анализа и проверки достоверности сведений, содержащихся в ней.»;
3) в статье 3:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Прием древесины производится при предъявлении сдатчиком следующих документов:
1) документа, удостоверяющего личность (для гражданина);
2) сопроводительного документа на транспортировку древесины (для индивидуального предпринимателя и юридического лица);
3) документа, на основании которого была осуществлена заготовка древесины (при наличии):
а) договора аренды лесного участка или иного документа о предоставлении лесного участка;
б) договора купли-продажи лесных насаждений;
4) договора, по которому приобретается или отчуждается древесина (при наличии).»;
б) части 3 – 5 и 7 признать утратившими силу;
в) в абзаце четвертом части 8 слово «ежемесячной» заменить словом «ежеквартальной», после слова «декларируемым» дополнить словом «периодом», слова «или электронных» исключить;
г) в части 11 слова «, а также копии документов, указанных в частях 2 – 5 настоящей статьи,» исключить;
4) дополнить статьей 31 следующего содержания:
«Статья 31. Порядок приема и учета самостоятельно заготовленной
древесины
- Прием самостоятельно заготовленной древесины осуществляется с обязательным составлением актов приема самостоятельно заготовленной древесины по форме согласно приложению 21 к настоящему Закону.
- Акты приема самостоятельно заготовленной древесины составляются ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца по каждому договору аренды лесного участка, договору купли-продажи лесных насаждений, государственному контракту, в соответствии с которыми заготовлена принимаемая древесина.
Акты приема самостоятельно заготовленной древесины нумеруются по порядку с начала каждого календарного года.
Копии актов приема самостоятельно заготовленной древесины прилагаются к ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым периодом.
- Акты приема самостоятельно заготовленной древесины регистрируются в книге учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины, которая ведется в форме бумажного документа согласно приложению 31 к настоящему Закону.
Страницы книги учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обороте последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием древесины, и скрепляется печатью (при ее наличии).
- Первая страница книги учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины должна содержать:
1) наименование «Книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины»;
2) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя, а также место нахождения пункта приема и отгрузки древесины;
3) запись «Начата» с указанием даты внесения первой записи о приеме самостоятельно заготовленной древесины;
4) запись «Окончена» с указанием даты внесения последней записи о приеме самостоятельно заготовленной древесины.
- Книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины, а также акты приема самостоятельно заготовленной древесины должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после внесения последней записи о приеме самостоятельно заготовленной древесины.»;
5) статью 6 признать утратившей силу;
6) приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;
7) дополнить приложением 21 согласно приложению 2 к настоящему Закону;
8) в приложении 3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«КНИГА УЧЕТА ПРИЕМО-СДАТОЧНЫХ АКТОВ»;
б) слова «<*> Заполняется в форме бумажного документа.» исключить;
9) дополнить приложением 31 согласно приложению 3 к настоящему Закону;
10) приложение 4 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 2
Внести в статью 481 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; 2016, № 38, № 63; 2017, № 12, № 13, № 64; 2018, № 18) следующие изменения:
1) абзац первый части 1 после слова «постановки» дополнить словами «до начала деятельности»;
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Нарушение порядков приема и учета принятой древесины, самостоятельно заготовленной древесины, учета отгружаемой древесины, установленных статьями 3, 31 и 4 Закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от трехсот рублей до одной тысячи рублей;
на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»;
3) в части 3 слова «частей 2 и 6» заменить словами «частей 5 и 6»;
4) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Непредставление или несвоевременное представление ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, копий приемо-сдаточных актов, копий актов приема самостоятельно заготовленной древесины, а равно представление ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства
Республики Хакасия М.В. Развожаев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
«Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
ДЕКЛАРАЦИЯ
О ПРИНЯТОЙ, ПЕРЕРАБОТАННОЙ И ОТГРУЖЕННОЙ ДРЕВЕСИНЕ
ЗА __________ КВАРТАЛ 20 __ ГОДА
Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) _____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН юридического лица (ОГРН индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________
Адрес пункта приема и отгрузки древесины ____________________________
__________________________________________________________________
|
Наименование статьи |
Вид древесины |
Объем (куб. м) |
Порода |
Итого (куб. м) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Остаток древесины на начало декларируемого периода |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
Принято древесины в декларируемом периоде |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
Переработано древесины в декларируемом периоде |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
Выход древесины в результате переработки в декларируемом периоде |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
Отгружено древесины в декларируемом периоде |
На внутренний рынок |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
На внешний рынок |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
|
Остаток древесины на конец декларируемого периода |
Круглые лесоматериалы |
|
|
|
|
|
Пиломатериалы |
|
|
|
||
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _______________ / ________________ /
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
(печать юридического лица
или индивидуального предпринимателя)».
Приложение 2
к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
«Приложение 21
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
АКТ
ПРИЕМА САМОСТОЯТЕЛЬНО ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ
ОТ ___ ____________ 20 __ ГОДА № _______
Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) _____________________________________________________________
ОГРН юридического лица (ОГРН индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________
Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа о предоставлении участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина ______________________________________________________
__________________________________________________________________
Место заготовки древесины __________________________________________
Описание древесины:
|
Вид древесины |
Порода принимаемой древесины |
Объем (куб. м) |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
Объем (прописью) __________________________________________________
Достоверность представленных сведений подтверждаю.
За представление недостоверных сведений об ответственности предупрежден.
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель,
уполномоченное лицо,
ответственное за прием древесины) _______________ / __________________ /
(подпись) (расшифровка подписи)».
Приложение 3
к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
«Приложение 31
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
КНИГА
учета актов самостоятельно заготовленной древесины
|
Регистра- ционный номер акта |
Дата приема древесины |
Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина |
Вид древесины |
Порода принятой древесины |
Объем принятой древесины |
Подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) уполно- моченного лица, ответственного за прием древесины |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
». |
Приложение 4
к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
«Приложение 4
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
ЖУРНАЛ
регистрации отгружаемой древесины
|
№ п/п |
Наименование и реквизиты грузополучателя (при отчуждении индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу), Ф.И.О. гражданина |
Дата отгрузки древесины |
Вид отгружаемой древесины |
Порода отгружаемой древесины |
Объем партии |
Реквизиты товарного чека (для гражданина) или договора (для индивидуального предпринимателя или юридического лица) |
Подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) уполно- моченного лица, ответственного за отгрузку древесины |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
». |
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории
Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 15 августа 2018 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 июля 2018 года
№ 161-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
02.07.2018 № ВЗ-1359
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 12 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 3 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
7. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» и приложения к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Хакасия
«О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481
Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с порядком организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия, осуществлением государственного контроля за обращением древесины в целях сохранения и рационального использования лесных ресурсов.
Представленный проект закона Республики Хакасия разработан с целью усовершенствования законодательства, регламентирующего деятельность пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия. Предлагаемый законопроект системно направлен на оптимизацию деятельности по предотвращению незаконного лесопользования, устранение неясностей выявленных в ходе правоприменения Закона Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».
В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия поставлены на учет и осуществляют деятельность 102 пункта приема и отгрузки древесины.
В соответствии с действующими нормами в качестве пункта приема и отгрузки древесины подлежат постановке на учет места, где осуществляется деятельность по приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; предоставлению услуг хранения, переработки, отгрузки древесины; складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины; хранение (складирование) круглых лесоматериалов, пиломатериалов.
Из буквального толкования указанной нормы на учет в качестве пунктов приема и отгрузки древесины подлежат постановке, в том числе, места складирования круглых лесоматериалов на лесосеках, места торговли пиломатериалами. в том числе уже готовыми профилированными пиломатериалами и столярными изделиями.
Практика применения Закона Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» показала, что контроль деятельности таких пунктов является нецелесообразным (оборот пиломатериалов на таких пунктах (в большей части готовой продукции из дерева) не превышает 10 куб.м. в месяц) и не достигает целей предотвращения незаконного лесопользования.
Настоящим законопроектом предлагается исключить из числа подлежащих постановке на учет в качестве пунктов приема и отгрузки древесины мест те места, на которых осуществляется отгрузка круглых лесоматериалов непосредственно в местах их заготовки, а также на которых осуществляется прием и отгрузка исключительно профилированных пиломатериалов и столярных изделий из дерева.
Кроме того, настоящим законопроектом предлагается конкретизировать понятия, используемые в Законе Республики Хакасия от 05.11.2014 №79-ЗРХ.
Правоприменительная практика выявила необходимость отдельного учета владельцами пунктов приема и отгрузки древесины самостоятельно заготовленной древесины. В связи с чем, вносимым законопроектом предлагается дополнить Закон Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ статьей, регламентирующей порядок приема и учета самостоятельно заготовленной древесины.
В целях наиболее эффективного контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия, снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере переработки и реализации древесины предлагается внести изменения в закон в части срока представления владельцами пунктов деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине. Ежемесячное представление указанных деклараций предлагается заменить на ежеквартальное.
Предлагаемые изменения Закона Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» повлекут за собой необходимость изменения статьи 481 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», устанавливающую ответственность за нарушения требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия.
В связи со сложившейся практикой назначения административного наказания, предусмотренного санкциями частей статьи 481 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ, а также освобождением судом от наказания лиц, привлекаемых к административной ответственности, в связи с малозначительностью, предлагается изменить размер штрафов, предусмотренных санкциями частей статьи 481 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ.
В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Целью административной ответственности является превенция предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации (постановление от 11.03.1998 № 8-П; постановление от 15.07.1999 № 11-П) по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.
Для примера, статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В то же время санкция части 4 статьи 481 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ предусматривает наказание для должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
В соответствии с санкцией статьи 119 НК РФ, ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В то же время санкция части 4 статьи 481 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ предусматривает наказание для юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Предлагаемое изменение размеров штрафов будет способствовать достижению предупредительных целей административного производства, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Вносимые изменения позволят значительно увеличить эффективность контроля за оборотом древесины на территории Республики Хакасия, будут способствовать достижению целей предотвращения незаконного лесопользования на территории Республики Хакасия, а также способствовать снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере переработки и реализации древесины.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия Ю.В. Соколов
Информация о состоянии законодательства
в сфере правового регулирования деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» в настоящее время регулируются:
Конституцией Российской Федерации;
Лесным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Конституцией Республики Хакасия;
Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды»;
Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»:
Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»;
Законом Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия Ю.В. Соколов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481
Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановлению или изменению нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия Ю.В. Соколов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481
Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребуется разработки иных нормативных правовых актов.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия Ю.В. Соколов
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481
Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета Республики Хакасия не потребует.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия Ю.В. Соколов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2018 г. г. Абакан № 17
О таблице поправок к проекту закона № 15-37/45-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона
Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Н. Старостиным,
комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» (таблица поправок прилагается на 7 л.);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом чтении.
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по экологии, природным ресурсам
и природопользованию В.Н. Старостин
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
|
№ п/п |
Наиме- нования струк- турных единиц законо- проекта |
Автор поправки |
Содержание положения законопроекта |
Предлагаемая поправка |
Решение комитета |
Реше- ние Правительства РХ |
Решение ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
|
1. |
Статья 1, пункт 1, абзац шестой
|
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
б) пиломатериалы – пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две плоскопараллельные пласти;
|
Слова «плоскопараллельные пласти» заменить словами «продольные поверхности». |
Принять |
Принять |
|
|
2. |
Статья 1, пункт 1, подпункт 3, абзац первый
|
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аве-рьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
1) пункт приема и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также один из следующих видов деятельности: хранение, переработка древесины. |
Слова «и последующая отгрузка древесины, а также один из следующих видов деятельности: хранение, переработка древесины» заменить словами «, отгрузка, хранение и переработка древесины» |
Принять |
Принять |
|
|
3. |
Статья 1, пункт 1, подпункт 5
|
- // - |
5) переработка древесины – производство пиломатериалов не менее чем с двумя плоскопараллельными пластями из круглых лесоматериалов путем их продольного и (или) поперечного пиления, фрезерования, лущения, шлифования, склеивания для получения требуемой формы и размеров и иным способом; |
Изложить в следующей редакции: «5) переработка древесины – производство пиломатериалов из круглых лесоматериалов;». |
Принять |
Принять |
|
|
4. |
Статья 1, пункт 2, подпункт «а», абзац второй |
- // - |
Пункты приема и отгрузки древесины до начала деятельности подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, уполномоченном в области лесных отношений (далее – уполномоченный орган). |
Слова «до начала деятельности» исключить. |
Принять |
Принять |
|
|
5. |
Статья 1, пункт 2, подпункт «а», абзац третий |
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
Пункты приема и отгрузки древесины могут быть организованы на земельных участках, где в соответствии с действующим законодательством разрешено размещение складов, объектов строительной промышленности, осуществление предпринимательской и производственной деятельности. |
Слова «в соответствии с действующим законодательством» исключить. |
Принять |
Принять |
|
|
6. |
Статья 1, пункт 2, подпункт «ж», абзац четвертый |
- // - |
Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные требования к порядку предоставления ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а также к порядку анализа содержащейся в ней информации.»; |
Слова «содержащейся в ней информации» заменить словами «и проверки достоверности сведений, содержащихся в ней». |
Принять |
Принять |
|
|
7. |
Статья 1, пункт 4, абзац шестой |
- // - |
Копии актов самостоятельно заготовленной древесины прилагаются к ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине и направляется в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым периодом. |
После слова «актов» дополнить словом «приема». |
Принять |
Принять |
|
|
8. |
Статья 1, пункт 4, абзац восьмой |
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
Страницы книги учета актов самостоятельно заготовленной древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. |
После слова «актов» дополнить словом «приема». |
Принять |
Принять |
|
|
9. |
Статья 1, пункт 4, абзацы девятый и десятый |
- // - |
Первая страница книги учета актов самостоятельно заготовленной древесины должна содержать: а) наименование «Книга учета актов самостоятельно заготовленной древесины»; |
После слова «актов» дополнить словом «приема». |
Принять |
Принять |
|
|
10. |
Статья 1, пункт 4, абзацы двенадцатый и тринадцатый |
- // - |
в) запись «Начата» с указанием даты внесения первой записи о приеме древесины; г) запись «Окончена» с указанием даты внесения последней записи о приеме древесины. |
После слов «о приеме» дополнить слова «самостоятельно заготовленной». |
Принять |
Принять |
|
|
11. |
Статья 1, пункт 4, абзац четырнадцатый |
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
Книга учета актов самостоятельно заготовленной древесины, а также акты приема самостоятельно заготовленной древесины должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после внесения последней записи о приеме древесины.»; |
После слова «актов» дополнить словом «приема». |
Принять |
Принять |
|
|
12. |
Статья 1 |
- // - |
Не предусмотрено. |
Дополнить новым пунктом 8 следующего содержания: «8) в приложении 3: а) наименование изложить в следующе редакции: «КНИГА УЧЕТА ПРИЕМО-СДАТОЧНЫХ АКТОВ»; б) слова « <*> заполняется в форме бумажного документа» исключить; абзацы 8 и 9 считать соответственно абзацами 9 и 10. |
Принять |
Принять |
|
|
13. |
Статья 2, пункт 3 |
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
3) в части 3 слова «частей 2 и 6» заменить словами «части 6»; |
Слова «части 6» заменить словами «ча- стей 5 и 6». |
Принять |
Принять |
|
|
14. |
Статья 2, часть 4, абзац второй |
Депутаты ВС РХ В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов, Р.В. Закорецкий, А.Г. Земляков, А.А. Масалов, Г.Н. Шапова-ленко, А.Л. Черповодский |
4. Не представление или не своевременное представление ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, приемо-сдаточных актов, актов учета самостоятельно заготовленной древесины,… |
Слово «приемо-сдаточных актов, актов учета» заменить словами «копий приемо-сдаточных актов, копий актов приема». |
Принять |
Принять |
|
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории
Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________