ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 марта 2019 года

№ 188-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/20-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия О.В. Развариной.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 марта 2019 года

№ 187-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/20-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия О.В. Развариной,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики  Хакасия № 15-37/20-7«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке, в который направить до 20 марта 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

13 марта 2019 года

№ 78-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

седьмого созыва

(2018 – 2023 гг.)

 07.03.2019

Верховный Совет

Республики Хакасия

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия».

Приложение: на 11 л.

1. Проект закона на 5 л.

2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», на 1 л.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», на 1 л.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» на 1 л.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

О.В. Развариной

Проект № 15-37/20-7

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 97, № 122; 2013, № 35; 2014, № 23; 2018, № 8) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.»;

2) статью 2 после слов «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,» дополнить словами «Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»),»;

3) часть 1 статьи 6 дополнить словами «после согласования кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;

4) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка решением Верховного Совета, которое принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, и оформляется постановлением Верховного Совета, которое подлежит обязательному официальному опубликованию.

2. До проведения голосования каждый кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка вправе выступить на сессии Верховного Совета с программой предстоящей деятельности.

3. Кандидат, получивший при голосовании большинство голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета, считается избранным для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

4. В случае если на должность Уполномоченного по правам ребенка было выдвинуто две и более кандидатуры, проводится рейтинговое голосование с использованием электронной системы.

5. Для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка представляется кандидат, получивший по результатам рейтингового голосования наибольшее число голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета.

6. Решение Верховного Совета об избрании кандидата для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка оформляется постановлением Верховного Совета, которое направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в течение семи дней со дня его принятия.

7. Президиум Верховного Совета повторно объявляет в средствах массовой информации о новом сроке и месте приема и рассмотрения предложений о новых кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка в следующих случаях:

- если единственный кандидат или, в случае рейтингового голосования, ни один из кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребенка  не набрал необходимого для избрания числа голосов;

- если представленный Верховным Советом кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка не согласован Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

- если решение Верховного Совета о назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка не принято в связи с недостаточным количеством голосов, необходимых для принятия решения после согласования кандидата Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

5) части 3¹ и 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«3¹. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка принимается Верховным Советом после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Проект постановления Верховного Совета о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка направляется для согласования Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в течение семи дней со дня возникновения оснований для досрочного прекращения полномочий.

4. После согласования Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета.»;

6) в статье 14:

а) часть 1 после слов «в пределах компетенции, установленной» дополнить словами «Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,»;

б) в части 2:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) запрашивает и получает от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:  «4.Самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов ребенка;»;

г) дополнить пунктом 4² следующего содержания:

«4²) посещает территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Республики Хакасия;»;

д) дополнить пунктами 16 – 19 следующего содержания:

«16) обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов ребенка, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы ребенка, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

17) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Республики Хакасия;

18) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов ребенка;

19) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка в Республике Хакасия»;

7) в статье 15:

в части 1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;»;

б) дополнить пунктами 7 – 9 следующего содержания:

«7) направлять в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов ребенка, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы ребенка;

8) направлять Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы ребенка;

9) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Хакасия.»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Хакасия.»;

8) часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«1. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка направляет Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов ребенка на территории Республики Хакасия, а также предложения о совершенствовании их правового положения (далее – ежегодный доклад).».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» (далее – проект закона Республики Хакасия) разработан в целях приведения положений Закона Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия») в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации») и направлен на совершенствование и развитие общественных отношений, связанных с институтом Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия.

С 28 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», определяющий особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Некоторые нормы Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» вступили в противоречие с федеральным законодательством, в том числе нормы:

1) определяющие цель учреждения должности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия (часть 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»);

2) устанавливающие порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия и досрочного прекращения его полномочий (статьи 8 и 12 Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»);

3) устанавливающие правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия (статьи 2, 14 и 15 Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»); 

4) устанавливающие требования к содержанию и порядку отчета о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия (статья 17 Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»).

Пунктами 1 – 8 статьи 1 проекта закона Республики Хакасия предусмотрены изменения, которыми вышеуказанные нормы Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». Предлагаемые изменения закрепляют положения, согласно которым Уполномоченный по правам  ребенка в Республике Хакасия назначается на должность и досрочно прекращает свои полномочия в порядке, установленном Законом Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уточняются положения Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», определяющие правовое положение, задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия, а также порядок предоставления доклада Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия.

В случае принятия проекта закона Республики Хакасия нормы Закона Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», устанавливающие правовой статус и компетенцию Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия, будут приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

И н ф о р м а ц и я

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

3) Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»;

4) Конституцией Республики Хакасия;

5) Законом Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

П е р е ч е н ь

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» потребует внесения изменений в Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

П е р е ч е н ь

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» потребуется разработка и принятие постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Регламент Верховного Совета Республики Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       О.В. Разварина

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года                        г. Абакан                                          № 3/2/12

О поправках к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/20-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»

Рассмотрев поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», внесённые депутатами Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва Т.Н. Ачитаевым,                        С.В. Колмаковой, С.В. Могилиной, О.В. Развариной, А.Н. Филягиным,

комитет по культуре, образованию и науке

РЕШИЛ:

1. Принять предложенные поправки к проекту закона Республики          Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия» согласно прилагаемой таблице поправок.

2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять   проект закона Республики Хакасия № 15-37/20-7 «О внесении изменений                 в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребенка                   в Республике Хакасия» с учетом данной таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.

Председатель комитета    

Верховного Совета

Республики Хакасия

по культуре, образованию

и науке                                                                                                                О.В. Разварина

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/20-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»