9-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 3О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия
Докладывает: Ромашов Сергей Александрович министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия об изменении
Конституции Республики Хакасия
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903, решение конституционной комиссии Республики Хакасия от 13 мая 2019 года № 3, на основании статей 3, 4 Закона Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 12 «О конституционной комиссии Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия.
2. Поручить конституционной комиссии Республики Хакасия разработать проект конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 мая 2019 года
№ 241-9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия об изменении
Конституции Республики Хакасия»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия», в соответствии со статьей 81 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
15 мая 2019 года
№ 167-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия об изменении
Конституции Республики Хакасия
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903, решение конституционной комиссии Республики Хакасия от 13 мая 2019 года № 3, на основании статей 3, 4 Закона Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 12 «О конституционной комиссии Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об изменении Конституции Республики Хакасия.
2. Поручить конституционной комиссии Республики Хакасия разработать проект конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
08.05.2019 № ВК-903
О предложениях по внесению изменений
в Конституцию Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии с пунктом «б» части первой статьи 134 Конституции Республики Хакасия, в порядке реализации права законодательной инициативы, в целях приведения Конституции Республики Хакасия в соответствие изменениям федерального законодательства предлагаю внести в Конституцию Республики Хакасия следующие изменения:
пункт «е» статьи 79 изложить в следующей редакции:
«е) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия в соответствии с федеральным законом;»;
в пункте «б» части второй статьи 94 слова «, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия» исключить;
пункт «в» части второй статьи 94 изложить в следующей редакции: «в) обеспечивает исполнение бюджета Республики Хакасия и готовит отчет о его исполнении для последующего представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия;»;
часть вторую статьи 94 дополнить пунктом «в1» следующего содержания: «в1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Хакасия, и утверждает (одобряет) такие документы;»;
в пункте «м» статьи 96 слова «программ социально-экономического развития Республики Хакасия,» исключить.
пункт «г» части первой статьи 99 после слов «за ненадлежащее исполнение своих обязанностей» дополнить словами «(в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации)».
Необходимость внесения предлагаемых изменений вызвана тем, что Федеральным законом от 30 октября 2017 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 299-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания единых правовых основ в сфере стратегического планирования в Российской Федерации и устранения несогласованности положений отдельных законодательных актов в указанной сфере.
Данным федеральным законом, в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), в частности, конкретизированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области стратегического планирования.
Так, статьей 5 Федерального закона № 184-ФЗ с учетом внесенных Федеральным законом № 299-ФЗ изменений, к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено утверждение порядка осуществления стратегического планирования в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», тогда как в предыдущей редакции указанной статьи предусматривалось право утверждения программ социально-экономического развития субъекта Российской Федераций, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ дополнен подпунктом «б1», который закрепляет в перечне основных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вместо полномочия по разработке программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 23З-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт «г» пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ, которыми расширен перечень случаев досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В частности, согласно новой редакции данной нормы полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть прекращены досрочно в случае отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации).
В соответствии с вышеуказанными изменениями федерального законодательства предлагаю рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Конституцию Республики Хакасия в части полномочий Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по вопросу стратегического планирования, а также оснований для досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Заседание конституционной комиссии Республики Хакасия по рассмотрению настоящих предложений предлагаю провести 13 мая текущего года в 11 часов 00 минут в зале заседаний Правительства Республики Хакасия (г. Абакан, пр. Ленина, 67,2-ой этаж).
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
13 мая 2019 года г. Абакан № 3
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия от 08.05.2019 № ВК-903, в соответствии со статьями 2, 3 Закона Республики Хакасия «О конституционной комиссии Республики Хакасия»
конституционная комиссия Республики Хакасия
РЕШИЛА:
1. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия.
2. Внести предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
3. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия согласиться с предложениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия,
сопредседатель конституционной комиссии
Республики Хакасия В.О. Коновалов
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия,
сопредседатель
конституционной комиссии
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
Секретарь
конституционной комиссии
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
РЕШЕНИЕ
24 мая 2019 года г. Абакан № 05-1
О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903, решение рабочей (экспертной) группы конституционной комиссии Республики Хакасия от 14 мая 2019 года № 1, решение конституционной комиссии Республики Хакасия от 22 мая 2019 года № 4, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия от 07 мая 2008 года № 16-ЗРХ «О комитетах (комиссиях) Верховного Совета Республики Хакасия»,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия с учетом рекомендаций рабочей (экспертной) группы конституционной комиссии Республики Хакасия.
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
РАБОЧАЯ (ЭКСПЕРТНАЯ) ГРУППА
КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
14 мая 2019 года г. Абакан №1
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 26 марта 2003 года № 12 «О конституционной комиссии Республики Хакасия», рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия от 08 мая 2019 года № ВК-903,
рабочая (экспертная) группа конституционной комиссии Республики Хакасия
РЕШИЛА:
1. Рекомендовать конституционной комиссии Республики Хакасия согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о внесении следующих изменений в Конституцию Республики Хакасия:
1) пункт «е» статьи 79 изложить в следующей редакции:
«е) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия в соответствии с федеральным законом;».
Указанное изменение предполагает закрепление полномочия Верховного Совета Республики Хакасия по утверждению порядка осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия, с одновременным исключением из перечня основных полномочий полномочия по утверждению программ социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии подпунктом «г» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), в который внесены изменения в части, касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере стратегического планирования, в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Однако в указанном предложении к пункту «е» статьи 79 Конституции Республики Хакасия слова «в соответствии с федеральным законом» необходимо исключить, т.к. указанное полномочие Верховного Совета Республики Хакасия излагается в новой редакции на основании Федерального закона № 184-ФЗ, поэтому нет необходимости делать ссылку на федеральный закон.
2) в пункте «б» части второй статьи 94 слова «, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия» исключить;
3) пункт «в» части второй статьи 94 изложить в следующей редакции:
«в) обеспечивает исполнение бюджета Республики Хакасия и готовит отчет о его исполнении для последующего представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия;».
Указанные изменения направлены на исключение из полномочий Правительства Республики Хакасия полномочия по разработке программ социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ.
4) в пункте «м» статьи 96 слова «программ социально-экономического
развития Республики Хакасия,» исключить.
Данное изменение имеет цель исключить из полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия вопрос по разработке и утверждению программ социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ;
5) пункт «г» части первой статьи 99 после слов «за ненадлежащее исполнение своих обязанностей,» дополнить словами «(в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации)».
Это изменение расширяет перечень оснований для досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ. При этом проставление скобок в тексте не требуется.
2. Рекомендовать конституционной комиссии Республики Хакасия:
1) отклонить предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о дополнении части 2 статьи 94 Конституции Республики Хакасия новым пунктом «в1», согласно которому к полномочиям Правительства Республики Хакасия относится определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Хакасия, и утверждение (одобрение) таких документов, поскольку указанные положения не отвечают основным принципам Конституции Республики Хакасия и не является конституционной нормой в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ.
При этом урегулирование данного вопроса возможно посредством внесения изменений в Закон Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия».
Руководитель
рабочей (экспертной) группы Н.И. Сайбараков
Члены рабочей (экспертной) группы:
М.И. Гончарова А.А. Жатько
Д.Н. Клыпин Е.О. Кудинова
С.В. Могилина И.А. Чустеева
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
22 мая 2019 года г. Абакан № 4
Рассмотрев решение рабочей (экспертной) группы конституционной комиссии Республики Хакасия от 14 мая 2019 года №1, в соответствии со статьей 2 Закона Республики Хакасия «О конституционной комиссии Республики Хакасия»
конституционная комиссия Республики Хакасия
Р Е Ш И Л А:
- Согласиться с рекомендациями рабочей (экспертной) группы конституционной комиссии Республики Хакасия.
- Рекомендовать Главе Республике Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия учесть рекомендации рабочей (экспертной) группы конституционной комиссии Республики Хакасия в предложении о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия.
|
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия, сопредседатель конституционной комиссии Республики Хакасия
В.О. Коновалов |
Председатель Верховного Совета Республики Хакасия, сопредседатель конституционной комиссии Республики Хакасия
В.Н. Штыгашев |
Секретарь
конституционной комиссии
Республики Хакасия С.В. Могилина