ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету

и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств

республиканского бюджета Республики Хакасия»

 
Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия го-сударственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

30 октября 2019 года

№ 343-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету

и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств

республиканского бюджета Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

30 октября 2019 года

№ 342-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету

и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств

республиканского бюджета Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 25 октября 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

16 октября 2019 года

№ 299-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

10.10.2019 № ВК-2365

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия      

Штыгашеву В.Н.     

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местноТо самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия».

Приложение: на 46 л. в 1 экз.

1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» на 39 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» на л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», на л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.


Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                              В. Коновалов
 

Проект закона РХ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики

Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике

Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными

полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет

средств республиканского бюджета Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» (далее - проект) являются бюджетные правоотношения между субъектом и муниципальными образованиями Республики Хакасия.

Настоящий законопроект разработан в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса, внесенными Федеральными законами:

-  от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»,

-  от 02.08.2019 № 307-ФЭ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

1. В Законе Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» настоящим законопроектом предусматриваются следующие изменения:

-  в бюджетные полномочия Верховного Совета добавлено право устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от неналоговых доходов;

-  исключено бюджетное полномочие Министерства финансов Республики Хакасия - проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств (не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса);

-  бюджетное полномочие Министерства финансов Республики Хакасия - утверждать стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля: исключено из статьи 8, внесено в статью 33 «Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита» в соответствии с федеральным законодательством;

-  исключены полномочия Министерства финансов о проведении анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств (не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса);

-  исключены полномочия Министра финансов по принятию решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

-  глава 3 «Межбюджетные отношения в Республике Хакасия» изложена в новой редакции в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 02.08.2019 года Федеральным законом №307-Ф3;

-  в структуру закона о республиканском бюджете включены приложения, утверждающие:

перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из республиканского бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

распределение субсидий местным бюджетам;

распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- в связи с введением в статью 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понятия «налоговые расходы», определяемых как выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями, и необходимостью проведения их ежегодной оценки в соответствии со статьей 174.3 БК РФ, предлагается в пояснительной записке к проекту закона о республиканском бюджете Республики Хакасия отражать результаты оценки объемов налоговых расходов Республики Хакасия на текущий финансовый год, а также на очередной финансовый год и плановый период;

-  отдельной статьей 29(3) предусмотрены случаи внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о республиканском бюджете;

-  исключены понятия Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия и Районного фонда финансовой поддержки поселений;

-  Методика расчета дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района Республики Хакасия (Приложение 2 к закону) изложена в новой редакции в связи с исключением понятия Районного фонда финансовой поддержки поселений;

-  в главу 6 «Государственный финансовый контроль» в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», внесены следующие изменения:

-  бюджетные полномочия Министерства финансов Республики Хакасия дополнены бюджетным полномочием - проведением мониторинга качества финансового менеджмента, включающим мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд главными администраторами бюджетных средств;

-  исключены полномочия Министерства финансов Республики Хакасия как финансового органа по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;

-  бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита дополнены бюджетным полномочием - мониторингом качества финансового менеджмента, включающим мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

- из бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита исключено бюджетное полномочие - осуществление внутреннего финансового контроля.

2. В Законе Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» настоящим законопроектом предусматриваются следующие изменения:

-  Методика расчета размера дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия изложена в новой редакции в связи с исключением понятия Районного фонда финансовой поддержки поселений, а также уточнением методики расчета выравнивающей части субвенции;

- исключено право Министерства финансов Республики Хакасия по сокращению объемов (прекращению предоставления) субвенций в случае выявления нецелевого использования субвенций.

Принятие проекта закона направлено на совершенствование межбюджетных отношений в Республике Хакасия в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполняющая обязанности заместителя

Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                     И.И. Войнова

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере

правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) Конституцией Республики Хакасия;

4) Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»;

5) Закон Республики Хакасия от 06.12.2007 № 87-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия»;

6) Закон Республики Хакасия от 21.12.2018 № 82-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Исполняющая обязанности заместителя

Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                 И.И. Войнова

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с

принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики

Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике

Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными

полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет

средств республиканского бюджета Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» потребует:

1) признания утратившим силу:

Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.10.2017 № 560 «Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на 2018 - 2020 годы»

внесение изменений:

2) в постановление Правительства Республики Хакасия от 24.08.2010 № 423 «О составлении прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, проектов республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период»;

в постановление Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 202 «Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия»;

в постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2015 № 574 «О Порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам Республики Хакасия в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов».

Исполняющая обязанности заместителя

Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                    И.И. Войнова

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых

необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в

закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях

в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов

местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия

государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» потребуется разработка и принятие постановления Правительства Республики Хакасия, определяющего порядок, сроки заключения и требования к соглашениям, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования.

Исполняющая обязанности заместителя

Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                      И.И. Войнова

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики

Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике

Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными

полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет

средств республиканского бюджета Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» не потребует дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Исполняющая обязанности заместителя

Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                    И.И. Войнова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КОМИТЕТ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ

РЕШЕНИЕ

28 октября 2019 года                     г. Абакан                                                № 8-4

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и

Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия

государственными полномочиями по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского

бюджета Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия», учитывая большой объем поправок, поступивших к указанному законопроекту, и необходимость его существенной доработки,

комитет по бюджету и налоговой политике

РЕШИЛ:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия в первом чтении.

Председатель комитета                                                                     О.А. Иванов

15-20_2874

15-20_2900