21-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 5О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/63-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями»
Докладывает: Молостов Евгений Викторович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия - председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 октября 2020 года
№ 650-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/63-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/63-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до 20 октября 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2020 года
№ 614-20
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
08.09.2020
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями».
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» на 19 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» на 2 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями», на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями», на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики
Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» на 1 л. в 1 экз.;
копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Гимазутина Лариса Николаевна
8(3902)295-214
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» (далее – проект закона Республики Хакасия, законопроект) являются правоотношения в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству и восполнения пробелов правового регулирования действующей редакции законов Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (далее соответственно – Законы № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ).
Федеральным законом от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» пункт 2 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации» дополнен пунктом 2.1, согласно которому законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
В связи с этим в Законы № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ вносятся изменения по утверждению порядков определения общего объема субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, не предусматривается представление письменного согласия соответствующего органа опеки и попечительства на изменение места пребывания или места жительства ребенка при снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, что потребовало, в свою очередь, исключения пункта 32 из части 1 статьи 11 Закона № 148-ЗРХ.
В соответствии с Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» статья 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» дополнена новым полномочием по ведению учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Таким образом, часть 1 статьи 11 Закона № 148-ЗРХ также нуждается в дополнении вышеназванным полномочием.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы опеки и попечительства:
дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;
участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Исходя из вышеизложенного, часть 1 статьи 11 дополняется еще двумя полномочиями.
Проект закона Республики Хакасия оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Хакасия.
Принятие указанного проекта закона Республики Хакасия позволит привести законодательство Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству и восполнить пробелы правового регулирования действующей редакции Законов № 85-ЗРХ, № 148-ЗРХ, регулирующих правоотношения в сфере предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3. Гражданским кодексом Российской Федерации;
4. Семейным кодексом Российской Федерации;
5. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
6. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с последующими изменениями);
7. Конституцией Республики Хакасия;
8. Законом Республики Хакасия от 29.11.1999 № 68 «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье» (с последующими изменениями);
9. Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
10. Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
11. Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (с последующими изменениями).
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Л.Н. Гимазутина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2020 года г. Абакан № 29
О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/63-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями»
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/63-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями», представленную заместителем Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике Е.В. Молостовым,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/63-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями» (прилагается);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия –
председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по здравоохранению
и социальной политике Е.В. Молостов
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/63-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями»
|
№ п/п |
Автор поправки |
Статья, пункт законопроекта |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст, изменённый поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 1, пункт 2, абзац двенадцатый
|
численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, по возрастным категориям; |
Дополнить словами «: от рождения до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 до 18 лет;».
|
численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, по возрастным категориям: от рождения до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 до 18 лет; |
Принять |
Принять |
|
2. |
- // - |
Статья 1, пункт 2, абзац пятьдесят третий |
kp – среднее количество поездок детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, пользующихся городским, пригородным, в сельской местности – внутрирайонным транспортом (кроме такси), за один месяц (по данным муниципальных образований Республики Хакасия); |
Слова «в семьях граждан» заменить словами «в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях». |
kp – среднее количество поездок детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, пользующихся городским, пригородным, в сельской местности – внутрирайонным транспортом (кроме такси), за один месяц (по данным муниципальных образований Республики Хакасия); |
Принять |
Принять |
|
3. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 1, пункт 3, абзац шестнадцатый
|
Ci = Hi x C x Ni, где:
|
Букву «С» заменить буквами «St». |
Ci = Hi x St x Ni, где:
|
Принять |
Принять |
|
4. |
- // - |
Статья 1, пункт 3, абзац восемнад-цатый |
С – стоимость одного квадратного метра об-щей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия, используемая для определения размера социальных выплат на-селению на строительство или приобретение жилья на первичном рынке жилья всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в случаях, установленных законодательством Республики Хакасия (утверждается приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия на момент формирования проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия); |
Букву «С» заменить буквами «St». |
St – стоимость одного квадратного метра об-щей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия, используемая для определения размера социальных выплат на-селению на строительство или приобретение жилья на первичном рынке жилья всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в случаях, установленных законодательством Республики Хакасия (утверждается приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия на момент формирования проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия); |
Принять |
Принять |
|
5. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 2, пункт 1
|
Не предусмотрено. |
Дополнить новым подпунктом «б» следующего содержания: «б) в пункте 48 слова «сообщение о передаче ребенка» заменить словами «сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка»;». Пункт «б» считать пунктом «в». |
б) в пункте 48 слова «сообщение о передаче ребенка» заменить словами «сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка»;
|
Принять |
Принять |
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов