22-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/83-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Докладывает: Ахметова Ирина Виссарионовна министр труда и социальной защиты Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 ноября 2020 года
№ 695-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/83-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/83-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 ноября 2020 года
№ 694-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/83-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/83-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/83-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/83-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 15 ноября 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 октября 2020 года
№ 280-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
23.10.2020 № ИВ-2763
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Приложения:
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан
в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 2 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан
в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия -Председателя
Правительства Республики Хакасия И. Войнова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/83-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ ______ 2020 года
Внести в Закон Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 72; 2015, № 8, № 16, 2016, № 93; 2018, № 83) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 14 слова «пунктами 4 – 9» заменить словами «пунктами 4 – 8»;
2) в статье 24:
а) в части 1:
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) супруге (супругу), родителям погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;»;
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.»;
б) в части 21:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«21. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания при временном (на срок, определенный индивидуальной программой) круглосуточном проживании предоставляются бесплатно:»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) ветеранам труда, ветеранам труда Республики Хакасия и приравненным к ним лицам;»;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) одному из родителей (иному законному представителю), иному близкому родственнику (бабушка, дедушка, совершеннолетние сестра или брат) с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами).»;
3) в статье 25:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия для основных социально-демографических групп населения.»;
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 2 и 21 статьи 24 настоящего Закона.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
г. Абакан
___ ________________2020 года
№_______________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном
обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования представленного проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» (далее – проект закона) являются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан, проживающих в Республике Хакасия.
Целью данного проекта закона является совершенствование законодательства в сфере социального обслуживания и приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с нормами федерального законодательства, социальная поддержка незащищенных групп населения.
Принятие проекта закона вызвано необходимостью:
1) расширения льготной категорий получателей социальных услуг на территории Республики Хакасия, которые вправе получать услуги бесплатно в стационарной и полустационарной форме, а также в форме обслуживания на дому, согласно ч.3 ст.31 Федерального закона 442-ФЗ;
2) приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Проектом закона предусмотрены следующие изменения в Законе Республики Хакасия от 07.11.2014 № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»:
устранения неточностей юридико-технического характера в формулировках части 3 статьи 14, пункта 9 части 1 статьи 24, пункта 2 части 21 статьи 24, части 1 статьи 25;
установление нормы о бесплатном предоставлении социальных услуг в стационарной форме членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в части 1 статьи 24;
установление нормы о бесплатном предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому – на лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны в части 1 статьи 24;
установление нормы о бесплатном предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при временном (на срок, определенный индивидуальной программой) круглосуточном проживании одному из родителей (иному законному представителю), иному близкому родственнику (бабушка, дедушка, совершеннолетние сестра или брат) с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) в части 21 статьи 24:
установление нормы о предоставлении получателям за плату или частичную плату социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 2 и 21 статьи 24.
Принятие проекта закона позволит упорядочить механизм предоставления социальных услуг, повысить эффективность их предоставления, обеспечить доступность социальных услуг для более широкого круга получателей социальных услуг, путем расширения категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
Необходимость в проведении оценки регулирующего воздействия проекта закона отсутствует, так как его положения не затрагивают интересы субъектов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Министр труда и социальной
защиты Республики Хакасия И.В. Ахметова
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
3. Конституцией Республики Хакасия;
4. Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);
5. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.12.2014 № 652 «Об уполномоченном органе в сфере социального обслуживания, в том числе по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг» (с последующими изменениями);
6. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.05.2017 № 242 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому» (с последующими изменениями);
7. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 18.11.2014 № 229-д «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);
8. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 24.11.2014 № 240д «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» (с последующими изменениями);
9. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 16.03.2015 № 44д «Об утверждении Порядка выплаты и размера компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Хакасия, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)» (с последующими изменениями);
10. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 02.09.2015 № 310д «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания» (с последующими изменениями);
11. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 30.09.2015 № 343д «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» (с последующими изменениями);
12. Приказом Министерства социальной защиты Республики Хакасия от 09.01.2018 № 5д «Об утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых населению государственными автономными и бюджетными учреждениями социального обслуживания Республики Хакасия» (с последующими изменениями);
13. Приказом Министерства социальной защиты Республики Хакасия от 20.12.2019 № 350д «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг на 2020 год» (с последующими изменениями).
Министр труда и социальной
защиты Республики Хакасия И.В. Ахметова
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» повлечет необходимость внесения изменений в приказы Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 02.09.2015 № 310д «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания», от 30.09.2015 № 343д «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому». Признание утратившими силу или приостановление действия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр труда и социальной
защиты Республики Хакасия И.В. Ахметова
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике
Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр труда и социальной
защиты Республики Хакасия И.В. Ахметова
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»
На территории Республики Хакасия расположено 9 стационарных учреждений социального обслуживания, 7 из которых непрерывно действующие и 2 учреждения предоставляют социальные услуги кратковременный период.
Каждое стационарное учреждение социального обслуживания Республики Хакасия как социальный объект, в соответствии с жилой площадью, имеет определенную вместимость, характеризующую возможность учреждения для приема граждан на социальное обслуживание.
В связи с этим государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания доводится с учетом коечной мощности учреждений, плановой занятости развернутых коек, количества предоставляемых социальных услуг, штатного расписания.
В стационарных учреждениях социального обслуживания каждая развернутая койка функционирует круглосуточно в течение текущего года, количество получателей социальных услуг зависит от коечной мощности учреждения и предоставления им социальных услуг кратковременный период или непрерывно.
Например: ГАУ РХ «Черногорский социально-оздоровительный центр им. А.И. Лебедя» предоставляет социальные услуги на кратковременный период, при коечной мощности 102 места принимает на социальное обслуживание в течение календарного года 1886 граждан, а ГБУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» предоставляет социальные услуги непрерывно на 57 мест - 59.
Таким образом, в 2020 году доведены субсидии на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг получателям социальных услуг в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия» в сумме 724068 тыс. руб., а так как, количество развернутых коек в стационарных учреждениях Республики Хакасия не увеличивается, то соответственно дополнительных средств из республиканского бюджета не потребуется.
Также, одним из факторов, который не позволяет увеличить количество получателей социальных услуг, в независимости от расширения льготной категории получателей социальных услуг, является уменьшение количества отдельных категорий граждан в республике:
ветераны Великой Отечественной войны – по состоянию на 01.07.2017 – 4036 чел.; на 01.07.2018 – 3322 чел.; на 01.07.2019 – 2641 чел.;
ветераны труда и приравненные к ним лица – по состоянию на 01.07.2017 – 61636 чел.; на 01.07.2018 – 58832 чел.; на 01.07.2019 – 56577 чел.;
ветераны военной службы – по состоянию на 01.07.2017 – 77 чел.; на 01.07.2018 – 74 чел.; на 01.07.2019 – 76 чел.;
ветераны боевых действий – по состоянию на 01.07.2017 – 3545 чел.; на 01.07.2018 – 3490 чел.; на 01.07.2019 – 3365 чел.;
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, – по состоянию на 01.07.2017 – 3519 чел.; на 01.07.2018 – 3292 чел.; на 01.07.2019 – 3077 чел.;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – по состоянию на 01.07.2017 – 370 чел.; на 01.07.2018 – 364 чел.; на 01.07.2019 – 352 чел.
В соответствии с проектом закона социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предлагается распространить:
на лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Численность указанной категории граждан ежегодно сокращается (по состоянию на 01.07.2017 – 1739 чел.; на 01.07.2018 – 1514 чел.; на 01.07.2019 – 1310 чел.);
на одного из родителей (иному законному представителю), иного близкого родственника (бабушка, дедушка, совершеннолетних сестру или брата) с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) По статистическим данным среднее количество обращений указанной категорий граждан в Минтруд Хакасии ежегодно составляет не больше 800 чел.
Расширение льготной категорий получателей социальных услуг на территории Республики Хакасия вызвано социальной потребностью в обществе. Согласно ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2014 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации имеют право предусмотреть иные категории граждан, которым социальные услуги будут предоставляться бесплатно.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также сокращение численности льготных категорий граждан, получающих социальные услуги бесплатно, и потенциальных получателей социальных услуг, расширение льготной категорий получателей социальных услуг на территории Республики Хакасия, имеющих право на социальное обслуживание в стационарной форме, не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр труда и социальной
защиты Республики Хакасия И.В. Ахметова