23-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Докладывает: Челтыгмашев Роман Абрекович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 декабря 2020 года
№ 712-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
в Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия А.Г. Аплошкиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 04 декабря 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 ноября 2020 года
№ 677-22
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
25 ноября 2020 года
Проект № 15-37/24-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГРАНИЦ
ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ БЛАГОУСТРОЙСТВА»
Статья 1
Внести в статью 2 Закона Республики Хакасия от 13 июля 2018 года № 46-ЗРХ «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» («Вестник Хакасии», 2018, № 47) следующие изменения:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Границы прилегающей территории определяются правилами благоустройства на территории муниципального образования Республики Хакасия (далее – муниципальное образование) путем установления максимального расстояния в метрах:
1) в отношении здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также в отношении земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, – от границ земельного участка по его периметру;
2) в случаях, не предусмотренных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, – от границ здания, строения, сооружения по их периметру.»;
2) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. В правилах благоустройства максимальные расстояния могут устанавливаться дифференцированно для различных видов прилегающих территорий с учетом расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади. Площадь прилегающей территории не может превышать 30 процентов площади земельного участка, к которому она прилегает.»;
3) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. Границы прилегающей территории конкретного объекта (здания, строения, сооружения, земельного участка) отображаются на схеме границ прилегающей территории в виде графического изображения.
В схеме границ прилегающей территории указываются:
1) кадастровый номер (при наличии) и адрес (адресный ориентир) здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определены границы прилегающей территории;
2) площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории;
3) схематическое изображение границ здания, строения, сооружения, земельного участка;
4) схематическое изображение и (или) наименование элементов благоустройства, находящихся в границах прилегающей территории;
5) расстояние в метрах от внутренней до внешней частей границ прилегающей территории.
- Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется в форме бумажного и (или) электронного документа.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
11.03.2020
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».
Приложения:
1. Проект закона на 2 л.;
2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.;
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» на 1 л.;
7. Копии текста проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» и материалов к нему на магнитном носителе.
Депутат Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в
Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – проект закона) является порядок определения границ прилегающих территорий.
Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и введено понятие «прилегающая территория». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, согласно которой к числу вопросов, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований, отнесены определение границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а также регулирование вопросов участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.
С момента принятия Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях) границы прилегающих территорий в муниципальных образованиях Республики Хакасия не определены.
Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях предусматривает, что правилами благоустройства территорий муниципальных образований устанавливается максимальная и минимальная площадь прилегающей территории, причем максимальная площадь не может превышать минимальную более чем на тридцать процентов.
Однако проведенный анализ возможности определения прилегающих территорий на примере города Абакана с учетом порядка, установленного Законом Республики Хакасия о прилегающих территориях, показывает, что существующий подход не позволяет учесть сложившееся землепользование, параметры образованных земельных участков и в полной мере реализовать предусмотренные федеральным законодательством положения.
Проектом закона предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий путем установления максимального расстояния в метрах по периметру от границ зданий, строений, сооружений, земельных участков.
Также проектом закона предлагается уточнить требования к изображению границ прилегающей территории на схеме, поскольку схемы, подготовленные с учетом действующих требований о подготовке границ прилегающей территории на кадастровом плане территории, не в полной мере наглядны и информативны, а также могут вызвать трудности у собственников зданий, строений, сооружений, земельных участков при определении прилегающей к их объектам территории. При этом непосредственно форма схемы границ прилегающей территории, требования к ее подготовке, согласно проекту закона, устанавливаются муниципальными образованиями самостоятельно.
Проект закона предусматривает порядок подготовки, утверждения и изменения ранее утвержденных границ прилегающих территорий.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», в настоящее время регулируются следующими правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Земельным кодексом Российской Федерации;
3. Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Конституцией Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в
Республике Хакасия границ прилегающих территорий
в целях благоустройства»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике
Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике
Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия А.Г. Аплошкин