ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия

«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину

об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

09 декабря 2020 года

№ 741-23

ОБРАЩЕНИЕ

Верховного Совета Республики Хакасия

К Президенту Российской Федерации В.В. Путину
об оказании финансовой помощи Республике Хакасия

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Республике Хакасия в 2019 – 2020 годах по ряду причин отмечается значительное снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета.

Республика Хакасия, как регион с высоким промышленным потенциалом, формирует доходы бюджета на основе платежей промышленных групп налогоплательщиков, связанных с добычей угля, производством алюминия и электроэнергии. 

При этом необходимо отметить, что при росте объемов промышленного производства (2019 год – 224,1 млрд рублей, ожидаемый 2020 года –           240 млрд рублей) отмечается снижение поступлений по налогу на прибыль организаций в связи с падением мировых цен на уголь и алюминий. Республика Хакасия на 6-м месте по темпам падения налога на прибыль организаций в Российской Федерации.

Так в 2019 году поступления налога на прибыль организаций в республиканский бюджет Республики Хакасия составили 7,2 млрд рублей – это 27% собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета Хакасии. При этом за 11 месяцев текущего года поступления налога составили всего        3,2 млрд рублей, что ниже поступлений за аналогичный период 2019 года на 3,3 млрд рублей (в том числе по угледобывающей и алюминиевой отраслям снижение составляет 3,2 млрд рублей). Кроме того, в результате падения налоговой базы переплата по налогу на прибыль организаций в бюджет республики составляет 1,6 млрд рублей. 

Ожидаемое исполнение в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оценивается в сумме 22,9 млрд рублей, что на 3,7 млрд рублей меньше, чем в 2019 году            (26,6 млрд рублей). 

Государственный долг Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2020 составил 20,7 млрд рублей, или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01.01.2021 – 23 млрд рублей, что составит 136% к указанным доходам. 

Сложившаяся ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая на 01.01.2021 ожидается в размере не менее 6 млрд рублей, в том числе просроченная задолженность – не менее 4,2 млрд рублей. За 2020 год прирост кредиторской задолженности в целом составит 1 млрд рублей (из них просроченная – 0,6 млрд рублей). 

На сегодняшний день в 55 из 99 муниципальных образований Республики Хакасия заблокированы лицевые счета бюджетных учреждений на общую сумму 814 млн рублей. 

Исполнение бюджета в 2021 году ожидается еще более сложным.

Закон Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» рассмотрен и принят на сессии Верховного Совета Республики Хакасия в части собственных полномочий со следующими параметрами.

Собственные доходы республиканского бюджета утверждены в сумме 28 млрд 997 млн рублей (в том числе налоговые и неналоговые доходы –     24 млрд 519 млн рублей, дотации – 4 млрд 478 млн рублей). В целях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета показатели по налоговым и неналоговым доходам на 2021 год сформированы исходя из оптимистического прогноза, с учетом ожидаемой стабилизации мировых цен на уголь и алюминий и увеличения налогооблагаемой базы. Объем поступлений налога на прибыль организаций предусмотрен в сумме 10 млрд 646 млн рублей. По прогнозу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия поступления налога на прибыль ожидаются в сумме 4 млрд 112 млн рублей, и в случае его исполнения бюджет недополучит 6 млрд 534 млн рублей. 

Расходы республиканского бюджета без учета федеральных средств запланированы в объеме 33 млрд 577 млн рублей.

Дефицит республиканского бюджета сложился в размере                          4 млрд 580 млн рублей, или 19% от налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (допустимый уровень дефицита по бюджетному законодательству – 15%, в соответствии с условиями реструктуризации бюджетных кредитов 2017 года дефицит не может превышать 10%). При этом государственный долг Республики Хакасия составит 27 млрд 603 млн рублей, что на 3 млрд 084 млн рублей превышает ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации о предоставлении бюджету Республики Хакасия в 2021 году дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 9,6 млрд рублей, в том числе:

в целях снижения дефицита и приведения государственного долга Республики Хакасия в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 3,1 млрд рублей;

в связи с падением доходной базы бюджета Республики Хакасия в объеме 6,5 млрд рублей. 

г. Абакан

09 декабря 2020 года