33-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 22О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О протесте прокурора Республики Хакасия
на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия
от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов
в области водных отношений»
Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» удовлетворить.
2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
24 ноября 2021 года
№ 1050-33
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О протесте прокурора Республики Хакасия
на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия
от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов
в области водных отношений»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
17 ноября 2021 года
№ 343-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О протесте прокурора Республики Хакасия
на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия
от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов
в области водных отношений»
Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» удовлетворить.
2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
ПРОКУРАТУРА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
10.11.2021 № 22-17-2021
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
ПРОТЕСТ
на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона
Республики Хакасия от 12.03.2008 № 04-ЗРХ
«О регулировании отдельных вопросов
в области водных отношений» (в ред. от 26.12.2013)
27.02.2008 Верховным Советом республики принят Закон Республики Хакасия № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 12.03.2008 и действует в редакции от 26.12.2013 (далее - Закон № 04-ЗРХ).
Текст названного нормативного правового акта и актов о внесении в него изменений опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 2008, № 13, № 55; 2009, № 28; 2011, № 87; 2012, № 89; 2013, № 80, № 87.
Отдельные положения Закона № 04-ЗРХ противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.
Пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 04-ЗРХ установлено, что к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области водных отношений относится осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.
На момент принятия норма соответствовала пункту 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации. В настоящее время, с учетом изменений, внесенных статьей 72 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 170-ФЗ), пункт 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относит осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору).
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 2 Закона № 04-ЗРХ к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области водных отношений относится утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
Между тем подпунктом «б» пункта 2 статьи 71 Закона № 170-ФЗ аналогичное полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренное пунктом 12 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, признано утратившим силу.
Статьей 4 Закона № 04-ЗРХ определено, что региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия (часть 1 статьи 4 Закона № 04-ЗРХ).
Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждается Правительством Республики Хакасия (часть 2 статьи 4 Закона № 04-ЗРХ),
Пунктом 5 статьи 72 Закона № 170-ФЗ статья 36 Водного кодекса Российской Федерации, регулирующая вопросы государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, изложена в новой редакции.
Согласно названной нормы оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пунктов 6,12 части 1 статьи 2, статьи 4 Закона Республики Хакасия от 12.03.2008 № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» (в ред. от 26.12.2013) в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.
Прокурор республики С.А. Фирсов