43-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия»
Докладывает: Тугужеков Игорь Афанасьевич министр финансов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия
«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 ноября 2022 года
№ 1335-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия
«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 ноября 2022 года
№ 1334-43
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-7
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия
«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты
в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/96-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 17 ноября 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 ноября 2022 года
№ 306-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
02.11.2022 № ВК-3121
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия
«О единых нормативах отчислений в местные
бюджеты в Республике Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/96-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ЕДИНЫХ НОРМАТИВАХ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ _____________ 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 декабря 2014 года № 107-ЗРХ «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 85; 2020, № 81,
№ 87) изменение, дополнив его статьей 12 следующего содержания:
«Статья 12
Установить единый норматив отчислений в бюджеты городских округов Республики Хакасия от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2023 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ _____________ 2022 года
№ _____________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых
нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия»
Предметом правового регулирования представленного проекта закона «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» (далее – Проект закона), являются правоотношения, основанные на положениях статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих право субъектов Российской Федерации по установлению единых для соответствующих видов муниципальных образований нормативов отчислений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется по нормативу 40 процентов в региональные бюджеты и 60 процентов в местные бюджеты.
Целью законопроекта является создание правовых оснований для перераспределения в бюджеты городских округов Республики Хакасия части доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия.
В ходе Послания Федеральному Собранию в 2021 году Президент Российской Федерации В.В. Путин предложил «окрасить» все экологические платежи и целевым образом направлять их на ликвидацию накопленного вреда и оздоровление окружающей среды.
В этой связи был принят Закон Российской Федерации от 30.12.2021 № 446–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе штрафы за экологические нарушения) направляется на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Необходимо отметить, что доходная база по плате за негативное воздействие на окружающую среду по территориям Республики Хакасия крайне неравномерна, что обусловлено наличием на соответствующих территориях объектов существенного воздействия на окружающую среду (угольных разрезов, золотодобывающих предприятий, крупных промышленных предприятий и др.).
В этой связи возникает сложность в реализации природоохранных мероприятий. Установление в местные бюджеты единых для всех муниципалитетов нормативов отчислений от платы проблему не решит, а лишь усилит дифференциацию доходов между муниципалитетами.
Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения природоохранных мероприятий в муниципальных образованиях республики и исполнения поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 01.03.2020 Пр–354 законопроектом предлагается установить в бюджеты городских округов Республики Хакасия единый норматив отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия, что предварительно оценивается в сумме порядка 6,0 млн рублей ежегодно.
В отношении муниципальных районов вместо установления нормативов отчислений планируется предусматривать в республиканском бюджете субсидии за счет платы, поступающей в республиканский бюджет (в текущем году на указанные цели для районов предусмотрена субсидия в сумме 15,6 млн рублей, что составляет 57 процентов от суммы платы, поступившей за 8 месяцев в республиканский бюджет с территорий муниципальных районов).
Принятие представленного проекта закона обеспечивает создание правовой базы для зачисления в доходы бюджетов городских округов 50 процентов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия с территорий городских округов.
Проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как регулирует бюджетные правоотношения и не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Информация
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);
3. Конституцией Республики Хакасия;
4. Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
5. Законом Республики Хакасия от 08.12.2014 № 107-ЗРХ «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия».
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики
Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах
отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» не потребуется разработка иных нормативных правовых актов.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в Закон Республики Хакасия
«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты
в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» создаст правовую базу для направления в местные бюджеты Республики Хакасия доходов от административных штрафов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет.
В результате принятия указанного закона, устанавливающего единые нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджеты городских округов получат дополнительные доходы, оцениваемые в пределах 6,0 млн рублей ежегодно, за счет снижения доходов республиканского бюджета Республики Хакасия на аналогичную сумму.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков