47-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 3О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/11-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 марта 2023 года
№ 1442-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/11-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/11-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 20 марта 2023 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 февраля 2023 года
№ 1417-46
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
28 февраля 2023 года
Проект № 15-37/11-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА
ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 01 ноября 2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 67; 2008, № 55, № 69; 2010, № 25, № 55; 2011, № 16; 2012, № 60; 2014, № 37; 2015, № 67; 2016, № 38; 2017, № 64; 2018, № 83; 2020, № 57) следующие изменения:
1) в статье 9:
а) пункт 2 после слов «, срок эксплуатации которых превышает 20 лет,» дополнить словами «хозяйственных построек»;
б) в пункте 4 слова «иных строений» заменить словами «хозяйственных построек»;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) для целей отопления – до 20 кубических метров на одно домовладение ежегодно, за исключением домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе. Для целей отопления домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе, – до 25 кубических метров на одно домовладение ежегодно;»;
2) пункт 2 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«2) для ремонта и (или) реконструкции:
а) индивидуальных жилых домов – документы, подтверждающие право собственности на домовладение;
б) хозяйственных построек – документы, подтверждающие право на земельный участок;»;
3) статью 40 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
20.01.2023 № ВК-172
Председателю Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона
Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».
Приложение:
1. Текст проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка
по некоторым вопросам использования лесов на территории
Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (далее – проект закона) являются правоотношения в сфере установления нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
Предлагаемый проект закона разработан с целью введения норматива заготовки гражданами древесины для собственных нужд для ремонта и (или) реконструкции хозяйственных построек, а также увеличения норматива заготовки гражданами древесины для собственных нужд для целей отопления отдельной категории домовладений.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для обственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, установлены главой второй Закона Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 68-ЗРХ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, срок эксплуатации которых превышает 20 лет, установлен норматив в размере 20 кубических метров на одно домовладение один раз в 10 лет.
Проектом закона предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ, распространив использование гражданами древесины для собственных нужд для ремонта и (или) реконструкции хозяйственных построек, что будет способствовать законному целевому использованию древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд, на территории Республики Хакасия.
В 2020 году департаментом лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия проведено 794 проверки целевого использования древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в результате которых выявлено 163 нарушения нецелевого использования гражданами древесины, в 2021 году проведено 992 проверки, выявлено 191 нарушение, на 01.09.2022 год проведено 585 проверок, выявлено 123 нарушения. По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности.
Мониторинг практики правоприменения Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ свидетельствует о том, что зачастую древесина, предназначенная для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, фактически используется жителями республики для ремонта и (или) реконструкции хозяйственных построек. Таким образом, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленные пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ ограничивают права граждан на использование полученной для собственных нужд древесины, лишая их возможности самостоятельно определять необходимость использования древесины в пределах используемого земельного участка на более значимые нужды, такие как ремонт и (или) реконструкция хозяйственных построек (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд).
Согласно пункту 5 статьи 9 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ для целей отопления установлен норматив в размере до 20 кубических метров на одно домовладение ежегодно.
Орджоникидзевский район Республики Хакасия расположен в северной части региона, в связи с чем продолжительность отопительного сезона продолжительнее, чем в других районах Республики Хакасия. Таким образом, возникает необходимость увеличения норматива для целей отопления домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия.
Проектом закона предлагается внести изменение в пункт 5 статьи 9 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ, установив норматив для целей отопления домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе до 25 кубических метров на одно домовладение ежегодно.
Проект закона позволит решить проблему отопления домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия, а также урегулировать вопрос использования заготовленной гражданами древесины для собственных нужд для ремонта и (или) реконструкции хозяйственных построек, другие возможные варианты – отсутствуют.
Поскольку проект закона не содержит положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, следовательно, не затрудняет осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценка регулирующего воздействия не требуется.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Лесным Кодексом Российской Федерации;
3. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;
4. Конституцией Республики Хакасия;
5. Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»»;
6. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.04.2017 № 153 «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд, на территории Республики Хакасия».
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка
по некоторым вопросам использования лесов на территории
Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9
Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка
по некоторым вопросам использования лесов на территории
Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статью 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка
по некоторым вопросам использования лесов на территории
Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 9 Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2023 года г. Абакан № 10
О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/11-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов
на территории Республики Хакасия»,
принятого в первом чтении 28 февраля 2023 года
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/11-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», принятого в первом чтении 28 февраля 2023 года и представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Н. Старостиным,
комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок № 15-37/11-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (таблица поправок прилагается на 3 л.);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.
Председатель комитета
Верховного Совета
Республики Хакасия
по экологии, природным ресурсам
и природопользованию В.Н. Старостин
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/11-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»,
принятому в первом чтении 28 февраля 2023 года
|
№ п/п |
Наиме- нования струк- турных единиц законо- проекта |
Автор поправки |
Содержание положения законопроекта |
Предлагаемая поправка |
Реше- ние коми- тета |
Реше- ние Прави- тельства РХ |
Реше- ние ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Статья 1 |
Депутат ВСРХ В.Н. Ста- ростин |
Не предусмотрено. |
Дополнить новым пунктом 1 следующего содержания: «1) абзац первый части 3 статьи 4 после слов «пунктами 1 – 4» дополнить словами «части 1»; пункты 1 – 3 считать соответственно пунктами 2 – 4 |
При- нять |
При- нять |
|
|
2. |
Статья 1, пункт 1 |
- // -
|
1) в статье 9: а) пункт 2 после слов «, срок эксплуатации которых превышает 20 лет,» дополнить словами «хозяйственных построек»; б) в пункте 4 слова «иных строений» заменить словами «хозяйственных построек»; в) пункт 5 изложить в следующей редакции: «5) для целей отопления – до 20 кубических метров на одно домовладение ежегодно, за исключением домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе. Для целей отопления домовладений, расположенных в Орджоникидзевском районе, – до 25 кубических метров на одно домовладение ежегодно;»; |
Изложить в следующей редакции: «2) в статье 9: а) в абзаце первом слово «Установить» заменить словами «1. Установить»; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2) для ремонта (реконструкции) жилого дома, части жилого дома, квартиры в одноэтажном многоквартирном доме, дома блокированной застройки (далее – жилое помещение), срок эксплуатации которого превышает 20 лет, либо для строительства (ремонта, реконструкции) хозяйственных построек на земельном участке, на котором расположено указанное в настоящем пункте жилое помещение, – 20 кубических метров один раз в 10 лет;»; в) в пункте 3 слово «жилья» заменить словами «жилого помещения», слова «на одно домовладение» исключить; г) в пункте 4 слова «и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов и иных строений» заменить словами «(реконструкции) жилых помещений и хозяйственных построек», слова «на одно домовладение» исключить; д) в пункте 5 слова «отопления – до 20» заменить словами «отопление жилого помещения – до 25», слова «на одно домовладение» исключить; е) дополнить частью 2 следующего содержания: «2. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с установленными нормативами для одного и того же жилого помещения несколькими гражданами не допускается. Гражданин, имеющий в собственности несколько жилых помещений, вправе заготавливать древесину для собственных нужд в соответствии с настоящим Законом на одно жилое помещение по его выбору.» |
При- нять |
При- нять |
|
|
3. |
Статья 1, пункт 2 |
Депутат ВСРХ В.Н. Ста- ростин
|
2) пункт 2 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции: «2) для ремонта и (или) реконструкции: а) индивидуальных жилых домов – документы, подтверждающие право собственности на домовладение; б) хозяйственных построек – документы, подтверждающие право на земельный участок;»; |
Изложить в следующей редакции: «3) в статье 12: а) в части 2: в пункте 2 слова «и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов» заменить словами «(реконструкции) жилого помещения», слово «домовладение» заменить словами «жилое помещение»; в пункте 21 слова «целей отопления» заменить словами «целей отопления жилого помещения», слово «домовладение» в соответствующем падеже заменить словами «жилое помещение» в соответствующем падеже; дополнить пунктом 22 следующего содержания: «22) для строительства (ремонта, реконструкции) хозяйственных построек на земельном участке, на котором расположено жилое помещение, срок эксплуатации которого превышает 20 лет, – документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение;»; б) в части 3 слова «пунктами 1, 2 и 21» заменить словами «пунктами 1 – 22»;». |
При- нять |
При- нять |
|
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин